三、研讀我國(guó)到2020年的改革綱領(lǐng)

學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志全面深化改革的思想，理解了為什么要提出全面深化改革的問(wèn)題，再來(lái)讀一讀十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，尤其是讀一讀習(xí)近平同志對(duì)于這個(gè)《決定》所做的說(shuō)明，我們可以認(rèn)識(shí)到，全會(huì)通過(guò)的《決定》給我們提供了一個(gè)我國(guó)到2020年全面深化改革的偉大綱領(lǐng)。

（一）到2020年改革綱領(lǐng)的三個(gè)特點(diǎn)。

第一，強(qiáng)調(diào)“中長(zhǎng)期”?！稕Q定》在時(shí)間上明確這一方案是管到2020年的，這是同我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)相配套的。2020年這個(gè)問(wèn)題對(duì)于我國(guó)是一個(gè)很大的考驗(yàn)，對(duì)于習(xí)近平同志也是很大的考驗(yàn)。按照黨章的規(guī)定，我們黨的總書記的任期每屆為五年，最多連任兩屆。習(xí)近平同志2012年當(dāng)選為總書記，如果連任兩屆，那么到2022年交班，這意味著2020年這一關(guān)很可能由近平同志來(lái)過(guò)，然后還有兩年他要對(duì)2050實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化拿出主意來(lái)。把2020這個(gè)時(shí)間表理解透了，我們的共識(shí)就會(huì)形成。

第二，強(qiáng)調(diào)“全面深化改革”。三中全會(huì)根據(jù)十八大“五位一體”全面改革的思想和習(xí)近平同志關(guān)于“更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的思路，制定的是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明制度改革在內(nèi)的，加上國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革的全方位的改革方案，即“5+1+1”的改革方案。所以說(shuō)《決定》是全面深化改革思想的一個(gè)產(chǎn)物。

第三，突出了制度創(chuàng)新?！稕Q定》以非常明確的語(yǔ)言指出，這次改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。“更加成熟，更加定型”這八個(gè)字是小平同志1992年南方談話的時(shí)候講的。小平同志說(shuō)，恐怕再有30年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。此次，我們將其寫入了三中全會(huì)的《決定》中。

（二）牢牢把握五個(gè)要點(diǎn)。要領(lǐng)會(huì)和把握這個(gè)全面深化改革的綱領(lǐng)，重點(diǎn)是要領(lǐng)會(huì)和把握好《決定》強(qiáng)調(diào)的全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這個(gè)改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的時(shí)候，各個(gè)部門可以根據(jù)自己所分管的領(lǐng)域去仔細(xì)研讀這個(gè)文件。同時(shí)，至少有五個(gè)要點(diǎn)我們?cè)趯W(xué)習(xí)中要注意、要把握。

第一，堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)。習(xí)近平同志在制定十八屆三中全會(huì)改革綱領(lǐng)的時(shí)候反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)。之所以這次改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，就是因?yàn)槲覈?guó)處在并長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段。初級(jí)階段的任務(wù)沒(méi)有完成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心不能變，經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)也不能變。初級(jí)階段就是要扭住經(jīng)濟(jì)中心不變。

第二，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，核心是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。這是我國(guó)多年改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)，也是近年來(lái)一些人感到困惑的重大問(wèn)題。完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定不適合中國(guó)國(guó)情，也不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。這幾年碰到了一個(gè)問(wèn)題，國(guó)際金融危機(jī)開(kāi)始以后，我們果斷地動(dòng)用了政府資源破解危機(jī)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從短期來(lái)看，這樣做是有成效的；從長(zhǎng)期來(lái)看，這種非常時(shí)期作出的非常做法是不可能在常態(tài)下長(zhǎng)期維持下去的。理論和實(shí)踐一再證明，市場(chǎng)配置資源最有效率，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣應(yīng)該是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》提出的市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的這一論斷，抓住了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征，明確了政府在配置資源中不能再發(fā)揮決定性作用。

第三，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)全面推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制的改革，各項(xiàng)改革要配套。這次以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，確實(shí)需要各方面體制改革配套，尤其需要政治體制改革的配套。沒(méi)有政治體制改革掃路，經(jīng)濟(jì)體制改革很難推進(jìn)；沒(méi)有政治體制改革的落地，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果很難鞏固。政治體制改革總的要求就是要緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一來(lái)推進(jìn)。這次政治體制改革既有民主政治的發(fā)展，又有法制的保障。其中一個(gè)亮點(diǎn)就是把十八大提出的健全社會(huì)主義民主協(xié)商制度的任務(wù)具體化、細(xì)化了，提出要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化的發(fā)展。這是非常重要的舉措。