三、研讀我國到2020年的改革綱領

學習了習近平同志全面深化改革的思想，理解了為什么要提出全面深化改革的問題，再來讀一讀十八屆三中全會通過的《決定》，尤其是讀一讀習近平同志對于這個《決定》所做的說明，我們可以認識到，全會通過的《決定》給我們提供了一個我國到2020年全面深化改革的偉大綱領。

（一）到2020年改革綱領的三個特點。

第一，強調(diào)“中長期”?！稕Q定》在時間上明確這一方案是管到2020年的，這是同我國到2020年全面建成小康社會相配套的。2020年這個問題對于我國是一個很大的考驗，對于習近平同志也是很大的考驗。按照黨章的規(guī)定，我們黨的總書記的任期每屆為五年，最多連任兩屆。習近平同志2012年當選為總書記，如果連任兩屆，那么到2022年交班，這意味著2020年這一關很可能由近平同志來過，然后還有兩年他要對2050實現(xiàn)現(xiàn)代化拿出主意來。把2020這個時間表理解透了，我們的共識就會形成。

第二，強調(diào)“全面深化改革”。三中全會根據(jù)十八大“五位一體”全面改革的思想和習近平同志關于“更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破”的思路，制定的是一個包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度改革在內(nèi)的，加上國防和軍隊改革、黨的建設制度改革的全方位的改革方案，即“5+1+1”的改革方案。所以說《決定》是全面深化改革思想的一個產(chǎn)物。

第三，突出了制度創(chuàng)新?！稕Q定》以非常明確的語言指出，這次改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。“更加成熟，更加定型”這八個字是小平同志1992年南方談話的時候講的。小平同志說，恐怕再有30年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。此次，我們將其寫入了三中全會的《決定》中。

（二）牢牢把握五個要點。要領會和把握這個全面深化改革的綱領，重點是要領會和把握好《決定》強調(diào)的全面深化改革的指導思想和總目標、總任務。在學習領會這個改革的指導思想、總目標、總任務的時候，各個部門可以根據(jù)自己所分管的領域去仔細研讀這個文件。同時，至少有五個要點我們在學習中要注意、要把握。

第一，堅持從社會主義初級階段的實際出發(fā)。習近平同志在制定十八屆三中全會改革綱領的時候反復強調(diào)，要從社會主義初級階段這個最大的實際出發(fā)。之所以這次改革以經(jīng)濟體制改革為重點，就是因為我國處在并長期處在社會主義初級階段。初級階段的任務沒有完成，經(jīng)濟建設的中心不能變，經(jīng)濟體制改革重點也不能變。初級階段就是要扭住經(jīng)濟中心不變。

第二，以經(jīng)濟體制改革為重點，核心是要處理好政府與市場的關系問題。這是我國多年改革開放的重要經(jīng)驗，也是近年來一些人感到困惑的重大問題。完全自由放任的市場經(jīng)濟肯定不適合中國國情，也不符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。這幾年碰到了一個問題，國際金融危機開始以后，我們果斷地動用了政府資源破解危機帶來的各種挑戰(zhàn)和問題。從短期來看，這樣做是有成效的；從長期來看，這種非常時期作出的非常做法是不可能在常態(tài)下長期維持下去的。理論和實踐一再證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟同樣應該是市場決定資源配置的經(jīng)濟?！稕Q定》提出的市場在資源配置中起決定性作用的這一論斷，抓住了社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征，明確了政府在配置資源中不能再發(fā)揮決定性作用。

第三，在堅持經(jīng)濟體制改革的同時全面推進政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制的改革，各項改革要配套。這次以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，確實需要各方面體制改革配套，尤其需要政治體制改革的配套。沒有政治體制改革掃路，經(jīng)濟體制改革很難推進；沒有政治體制改革的落地，經(jīng)濟體制改革的成果很難鞏固。政治體制改革總的要求就是要緊緊圍繞黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一來推進。這次政治體制改革既有民主政治的發(fā)展，又有法制的保障。其中一個亮點就是把十八大提出的健全社會主義民主協(xié)商制度的任務具體化、細化了，提出要推進協(xié)商民主廣泛多層制度化的發(fā)展。這是非常重要的舉措。