原標(biāo)題：以改革創(chuàng)新促內(nèi)陸開放 ——重慶市政府市長黃奇帆答本報記者問

黨的十八屆三中全會從“放寬投資準(zhǔn)入”“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”“擴大內(nèi)陸沿邊開放”三個方面提出了一系列重大創(chuàng)新舉措。特別是，全會提出擴大內(nèi)陸開放，并明確了重點任務(wù)、基本路徑、重要舉措，充分體現(xiàn)了我們黨對開放規(guī)律的認(rèn)識更加深刻、把握更加準(zhǔn)確。作為內(nèi)陸直轄市，重慶是怎么認(rèn)識內(nèi)陸開放的，又采取了哪些措施？為此，本報記者采訪了重慶市政府市長黃奇帆同志。

記者：您曾是浦東開放的參與者、見證人。從最開放的沿海到不太開放的內(nèi)陸，您是怎么認(rèn)識對外開放的？

黃奇帆：剛開放那會兒，沿海和內(nèi)陸的經(jīng)濟水平差不多。但是現(xiàn)在，沿海11省市卻擁有了全國87%的進出口、83%的實際利用外資、78%的對外投資。為什么會“一江春水向東流”，“孔雀東南飛”？很多人都誤認(rèn)為，開放就是由地理區(qū)位決定的，內(nèi)陸注定不如沿海開放，內(nèi)陸只能跟著沿海梯度開放。這是過度強調(diào)先天條件，忽略了后天努力，或者說是用靜止的眼光在看變化。古今中外，大通道的興廢都在不停地改變著區(qū)位大格局。當(dāng)今時代，隨著航空、鐵路、公路、油氣管道等設(shè)施的完善和運輸技術(shù)的進步，內(nèi)陸的區(qū)位條件早已不再停留在傳統(tǒng)概念上，而且就面向亞歐大陸的開放而言，內(nèi)陸還有“近水樓臺”的優(yōu)勢，西部才是真正的開放前沿。另外，從世界范圍看，歐洲、北美的內(nèi)陸也很開放，發(fā)展水平一點兒也不比沿海差。

其實，開放本質(zhì)上是一個市場經(jīng)濟命題。它的內(nèi)涵就是一個國家或地區(qū)參與國際國內(nèi)“兩個市場”，配置“兩種資源”，推動本國或本地生產(chǎn)發(fā)展、貿(mào)易擴大、人民生活改善。這既需要“硬件”設(shè)施互聯(lián)互通，也需要“軟件”的制度安排來協(xié)調(diào)國家之間千差萬別的文化、規(guī)則、法制。從這個意義上講，開放既受不斷變化的區(qū)位條件的影響，更受制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施的影響。

一方面，制度安排是決定開放的關(guān)鍵因素。從經(jīng)濟學(xué)邏輯看，之所以沿海處于開放的前沿，是因為沿海的體制機制搞得活，深度參與了國際國內(nèi)“兩個市場”，有效配置了“兩種資源”；從國際經(jīng)驗看，德國地處歐洲大陸，但開放水平遠(yuǎn)甚于西班牙、葡萄牙等沿海國家，并且其內(nèi)陸的柏林、法蘭克福、慕尼黑等都是著名的國際經(jīng)濟、金融或科教中心。另一方面，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施是支撐開放的重要基礎(chǔ)。區(qū)位條件是相對的、變化的。在大航海時代前，由于沒有航海通道，沿海也不意味著擁有開放的區(qū)位優(yōu)勢。相反，歷史上中原大地人便其行、貨暢其流、客商云集，開放程度比沿海高得多。當(dāng)代，在航空、鐵路技術(shù)快速發(fā)展的催生下，陸地和空中交通越來越便捷，國際大通道迅速改變了內(nèi)陸的區(qū)位條件。

因此，只要體制機制搞得活，與國際互聯(lián)互通的各種基礎(chǔ)設(shè)施完善，內(nèi)陸完全可以與沿海同步、同等開放。