近年來，我國以“普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干”的特殊教育辦學(xué)格局不斷完善。在隨班就讀方面，從中央到地方為殘疾兒童能夠進(jìn)入普通學(xué)校接受教育制定了不少有效措施。在特殊教育學(xué)校方面，已基本實現(xiàn)了30萬人口以上的縣建有一所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)，為殘疾兒童進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀打下基礎(chǔ)。但同時，也面臨一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：特殊教育學(xué)校中傳統(tǒng)的聽力、視力和智力殘疾學(xué)生相對減少，孤獨癥、腦癱和多重殘疾等類型的學(xué)生不斷增多。越來越多的輕度和中度殘疾孩子進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，特殊教育學(xué)校學(xué)生的平均殘疾程度不斷加重，少數(shù)極重度適齡殘疾孩子由于無法到校就讀，從未接受過教育。

我國特殊教育起步晚、基礎(chǔ)薄弱，目前仍然面臨很多困難和問題。殘疾學(xué)生隨班就讀缺乏完善的支持保障體系，不少特教學(xué)校辦學(xué)條件較差，教育質(zhì)量不高。要解決近8萬名適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的問題，困難多，任務(wù)重，需要國家和社會更多的投入和支持?！短嵘媱潯芬蠼y(tǒng)籌規(guī)劃、合理使用特殊教育資源，要求加大力度、提高特殊教育財政投入，要求通過“擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模”、“提高特殊教育學(xué)校招生能力”和“組織開展送教上門”等措施擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模。這些舉措將能發(fā)揮我國現(xiàn)有特殊教育辦學(xué)格局的優(yōu)勢，根據(jù)殘疾兒童少年輕、中、重障礙程度的不同，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等安置方式，按照“輕度殘疾到普通學(xué)校隨班或特教班就讀、中重度殘疾到特殊教育學(xué)校就讀、重度殘疾提供送教上門服務(wù)”的思路，有效解決目前殘疾兒童中殘疾類型越來越復(fù)雜、殘疾程度越來越嚴(yán)重的難題，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率。

努力構(gòu)建終身教育體系

華東師范大學(xué)學(xué)前與特殊教育學(xué)院教授 方俊明

《提升計劃》提出在三個非義務(wù)教育階段積極發(fā)展特殊教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步體現(xiàn)了我國政府保障和改善民生，推進(jìn)教育公平的堅強(qiáng)決心，適應(yīng)了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展的需要，有利于落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，也更符合當(dāng)代特殊教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

當(dāng)前學(xué)前教育處在一個前所未有的大發(fā)展時期，殘疾兒童的學(xué)前教育和康復(fù)已經(jīng)納入國家和地方發(fā)展學(xué)前教育的行動計劃。特殊教育的理論研究和實踐證明：對特殊兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)和早期教育能起到事半功倍的作用，但錯過了時機(jī)往往事倍功半，甚至效果甚微。因此，發(fā)展學(xué)前階段的特殊教育可以改變我國已入學(xué)的學(xué)齡殘疾兒童多半錯過學(xué)前康復(fù)與教育最佳期的現(xiàn)狀。同時，學(xué)前特殊教育的開展還將促進(jìn)特殊教育整體水平的提高。

發(fā)展非義務(wù)教育階段的高中、大學(xué)特殊教育是滿足殘疾學(xué)生日益增長的接受高層次教育需求的必然要求?，F(xiàn)在，越來越多的殘疾學(xué)生希望進(jìn)入高中和高等院校學(xué)習(xí)，以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人基本素質(zhì)的要求。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)開始形成從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育到高等教育及繼續(xù)教育的特殊教育體系。這些都說明發(fā)展非義務(wù)階段的特殊教育時機(jī)已經(jīng)成熟。

應(yīng)該看到，義務(wù)教育階段特殊教育為殘疾學(xué)生奠定了一個良好的發(fā)展基礎(chǔ)。要實現(xiàn)更高更寬程度的發(fā)展，必須通過繼續(xù)接受非義務(wù)階段的高中和高等特殊教育。所以，高中階段和高等特殊教育所實施的更高一級文化科學(xué)知識教育、生計教育、職業(yè)教育，即是對義務(wù)教育階段特殊教育的成果的鞏固，更是對殘疾學(xué)生生活自理能力、勞動就業(yè)能力的提升，真正實現(xiàn)學(xué)校教育與勞動就業(yè)之間的銜接，使殘疾學(xué)生用與社會發(fā)展相適應(yīng)的知識和技能服務(wù)于祖國和人民。

《提升計劃》強(qiáng)調(diào)了普通教育機(jī)構(gòu)與特殊教育機(jī)構(gòu)要同時采取行動，提出發(fā)展高中階段和高等教育階段的特殊教育時，一定不能忽視職業(yè)教育，在學(xué)校設(shè)置和專業(yè)設(shè)置的比例上應(yīng)該更多向職業(yè)教育方向傾斜。這種政策導(dǎo)向符合我國社會發(fā)展對人才類型、結(jié)構(gòu)的需要，也符合殘疾人融入社會的需要。