所以，堅持以立德樹人為導(dǎo)向，促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為主線，以改進(jìn)政府的管理方式、釋放學(xué)校辦學(xué)活力、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系為重點(diǎn)，把這三個非常重要的特征抓住了，以此來判斷今后的教育改革推進(jìn)對不對，我們就能夠非常牢靠的、心中有數(shù)的去來評判這個改革的對錯問題。所以，我們建議從四個宏觀層面來深入領(lǐng)會。第一個層面就是立德樹人為導(dǎo)向，全面創(chuàng)新育人模式，針對《決定》第12部分第42條，我們可以從三個方面來去領(lǐng)會，第一就是切實(shí)推進(jìn)愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機(jī)制。第二就是更加營造重視體育美育的制度環(huán)境，習(xí)總書記看到咱們改革開放以來學(xué)生體質(zhì)健康狀況的測評感到很擔(dān)憂，首先營養(yǎng)狀況改進(jìn)了，身高改進(jìn)了，體重改進(jìn)了，但是肥胖檢出率有點(diǎn)高，視力不良的檢出率我們現(xiàn)在居全球第二，第一是誰呢？日本，如果我們再不注意鍛煉的話，也許哪一天我們會超過日本，成為第一。所以，更加重視體育，這是人一輩子的事，體育課也好、課外鍛煉也好，還包括校外的一些活動，變成人們自覺的習(xí)慣，每天要不去鍛煉，就難受，就好象這三頓飯缺了一頓似的。第三條就是讓每個孩子都能成為有用之才。剛才說了，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里？深化產(chǎn)教融合、校企合作，可以說全球范圍內(nèi)成功的職業(yè)教育體系沒有政府自己辦的，都有行業(yè)企業(yè)的深度參與，而且很多國家的職業(yè)教育之所以辦得成功，是跟學(xué)校教育與學(xué)徒教育緊密連接分不開的。職業(yè)教育體系也不是斷頭體系，它會有很多能夠上升的、不斷進(jìn)修的通道，專升本也好，中職升高職也好，高職升研究生也好，這些都可以走出不同的路徑，能夠讓孩子們成長成才。這次對高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，講得也非常集中，就是要創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流，這點(diǎn)不是虛化的，我們的眼睛可能不能僅盯著北大清華，現(xiàn)在中國還有一大批高校和學(xué)科在全球同行排名當(dāng)中要比北大清華靠前，說出來大家也別笑，比如中醫(yī)藥大學(xué)，我們不拿第一說不過去對不對？這個你可以說它的可比性不強(qiáng)，就好象印度語專業(yè)，印度要不拿第一，也說不過去一樣，以此類推的話，有些獨(dú)到的、跟民族特色直接相關(guān)的專業(yè)肯定是有一個共同測度的。那么，那些有可比性的專業(yè)當(dāng)中，我們有的學(xué)校也不錯，農(nóng)林水地礦油，在很多發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)是夕陽產(chǎn)業(yè)，需求不太大，但是中國近十多年來，這些部分發(fā)展得很厲害，我們的航空航天現(xiàn)在也躋身于全球最好的行列，中央音樂學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院在全球應(yīng)該是進(jìn)到20名、30名的樣子，全球有一個13所最好的戲劇學(xué)院的聯(lián)盟，中戲是成員之一。所以，中國有很多可比性或者不可比性的、一流的學(xué)校，同樣我們在一些行業(yè)當(dāng)中，能夠做大做強(qiáng)的話，能夠抓住所謂一招鮮吃遍天這樣一種辦學(xué)理念的話，那我們高等學(xué)校將會煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

第二個層面，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，公平仍然會聚焦在機(jī)會公平、公共資源配置公平和制度規(guī)則公平這三個方位上，多方位縮小教育差距是從破解義務(wù)教育擇校難題開始的?，F(xiàn)在全世界有200個國家實(shí)施不同年限的義務(wù)教育，有四年的，有六年的，有八年的，有十年的，有多少國家實(shí)行零擇校？就是公辦學(xué)校零擇校，180多個國家零擇校，但是基本上是擇校到私立校，公辦校不擇校，唯獨(dú)兩個例外，中國和美國。美國怎么擇校？美國的擇校是典型的不收費(fèi)，免費(fèi)，但是前提就是它的公辦校，好中差是來源于學(xué)區(qū)收的財產(chǎn)稅，富人區(qū)收的財產(chǎn)稅多，公立校辦得非常好，都要往那擠，窮人區(qū)收不上財產(chǎn)稅，政府補(bǔ)貼辦的差學(xué)校，也沒人愿意去，中產(chǎn)階級區(qū)收的財產(chǎn)稅，不多也不少，辦得學(xué)校中等和中等偏下，但是也有中等偏上的。想擇校怎么辦？到富人區(qū)學(xué)校去，想要在那兒注冊，不要交你的擇校費(fèi)，只需要你拿出在這個地方有房產(chǎn)的證明，或者在這兒租房子的證明，所以我們有些亞裔的美國人，包括中國、韓國、日本，想讓孩子上富人區(qū)好的公立校的話，就花錢在那個區(qū)愿意出租房子的富人手里租一些他們閑置的房子或者地下室，有了這個租賃的合同，就順理成章地把自己的孩子免費(fèi)送到好學(xué)校去了。這就是美國，就是你交完了財產(chǎn)稅，相當(dāng)于你應(yīng)該享受到這樣好的一個教育資源。但中國因?yàn)檎麄€的財政結(jié)構(gòu)不一樣，我們也沒有去鼓勵這樣一個義務(wù)教育階段的兩極分化狀況，對不對？我們現(xiàn)在經(jīng)常會從雜志或者從網(wǎng)上看到所謂美國的小學(xué)生或者中學(xué)生有多么地愉快、自在，其實(shí)那都是質(zhì)量非常好的學(xué)校。有一次我到加州，我專門提出能不能帶我到窮人區(qū)看一所中學(xué)？結(jié)果最后還是答應(yīng)了，正好碰著他們下課，滿樓道是煙霧騰騰的，就是男女學(xué)生都在抽煙，美國人說這不錯了，沒人給你抽大麻呢，然后孩子們懷著敵意的眼光，因?yàn)閺膩硪矝]有多少人參觀，你走過去以后，他就歪著腦袋，一條腿支楞著在墻上靠著，看著你，偶爾地走過一兩個大肚子的女生，這種學(xué)校是不曾被我們報道過的，對不對？

中國義務(wù)教育階段擇校是要交擇校費(fèi)的，而且有的收得很厲害，就是歷史上遺留下來的重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，還沒有完全抹平，2006年《義務(wù)教育法》就已經(jīng)說了不設(shè)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，到今天七年過去了，好像好多地方擇校還是依然非?；?，的確是由于原來歷史上遺留下的優(yōu)質(zhì)公辦校的資源分布不均造成了大家爭相進(jìn)入，那么進(jìn)入的門檻就五花八門了，有的是要考，有的是要憑條子，有的是憑票子，總而言之影響了社會的公平、公正，假定我們要釜底抽薪，把所有的校長、教師讓他像日本、韓國那樣定期輪換起來，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，把原來歷史遺留下來的重點(diǎn)校跟薄弱學(xué)校全掛起來，進(jìn)到學(xué)校之后，隨機(jī)編班，隨機(jī)編老師，采用完全抽簽的方式，由家長在旁邊監(jiān)督，即便有些少數(shù)擇校的情況，當(dāng)優(yōu)質(zhì)的高中、優(yōu)質(zhì)的中職名額合理地分配到轄區(qū)內(nèi)所有初中的時候，對不起，將來也許你擇校的地方，在家長的眾目睽睽之下，按照教育部的規(guī)定，也沒有辦法，哪怕你考得再好，你沒有辦法用這個上重點(diǎn)高中的名額，就這樣標(biāo)本兼治，釜底抽薪。什么時候能解決？打算2020年，最難的可能是北上廣這幾個地方，當(dāng)然上?，F(xiàn)在已經(jīng)解決得差不多了，北京、天津、廣州，還有一些特大城市，一共19個城市是重點(diǎn)，其實(shí)現(xiàn)在全國實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的縣數(shù)已經(jīng)超過三分之二，這樣到縣級這個區(qū)域內(nèi)，都沒必要去擇校了。

所以我們看到，促進(jìn)公平作為我們堅定不移的一種理念，符合我們絕大多數(shù)人的預(yù)期，總而言之，扶貧救弱現(xiàn)在做起不晚，讓家境貧寒的孩子有上升通道，這符合咱們國家的長治久安，然后用現(xiàn)代化手段、用信息化手段來提高優(yōu)質(zhì)資源的共享程度，覆蓋范圍，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域校際差距，這就是公平的理念。