那么，在談到十八屆三中全會(huì)關(guān)于教育改革意圖的時(shí)候，我們就必須要回顧黨的十八大報(bào)告的戰(zhàn)略定位，黨的十八大報(bào)告有哪些戰(zhàn)略定位呢？一共五個(gè)層次，第一個(gè)層次是對(duì)教育的基本要求，也叫總體的要求，為什么要把立德樹人作為我們教育的根本任務(wù)？這實(shí)際上是從古代先哲那里汲取營(yíng)養(yǎng)，立德，最開始實(shí)際上出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)候，當(dāng)時(shí)的有識(shí)之士把自己人生的目標(biāo)看成三條，第一條就是立德，就是讓自己更加有能夠被社會(huì)認(rèn)可的高尚的品德，第二條是立功，能夠?yàn)閲?guó)家、為人民立功，第三條是立言，說話，也就是說，作為有識(shí)之士或者叫仁人志士，他的三大人生理想就是立德、立功、立言。樹人，我們知道，一年樹谷、十年樹木、百年樹人，它也是一個(gè)按照從谷物到樹木、到人這樣一個(gè)遞進(jìn)，就是說人們修身養(yǎng)性是一輩子的事情。我們把立德樹人賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，和我們現(xiàn)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行能夠聯(lián)系在一起，和我們黨的教育方針和素質(zhì)教育的推展能夠聯(lián)系在一起，就顯得非常豐富多彩。這是十八大報(bào)告的第一層的戰(zhàn)略定位。

第二層戰(zhàn)略定位就是深化教育領(lǐng)域綜合改革，我有幸參與起草十八大報(bào)告，當(dāng)時(shí)還是政治局常委的習(xí)近平同志擔(dān)任起草組組長(zhǎng)，他對(duì)民生當(dāng)中的兩個(gè)領(lǐng)域?qū)ｉT說，期望強(qiáng)調(diào)的是改革的綜合性，一個(gè)是教育，另外一個(gè)是醫(yī)療衛(wèi)生，所以我們會(huì)看到十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)教育這個(gè)領(lǐng)域的綜合改革，為三中全會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，定基調(diào)留了空間。這是第二個(gè)層面。

第三個(gè)層面呢？就是一個(gè)孩子來到人世間，他首先碰到的是什么？學(xué)前教育，到了六歲，開始接受九年義務(wù)教育，然后就是高中階段教育，那高中階段教育又有職業(yè)教育，接下來就是高等教育內(nèi)涵發(fā)展，再接下來，高等教育后，甚至中等教育后，有面大量廣的繼續(xù)教育，從學(xué)前教育到繼續(xù)教育，和人的生命周期應(yīng)該說完全契合在一起，就是要完善中國(guó)特色的終身教育體系，來建設(shè)適合于我國(guó)國(guó)情的學(xué)習(xí)型社會(huì)，所以第三個(gè)戰(zhàn)略地位是優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系的這么一個(gè)要求。

第四個(gè)戰(zhàn)略定位，促進(jìn)公平，因?yàn)楹\濤總書記在2010年全教會(huì)上對(duì)2020規(guī)劃綱要做部署的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)了最重要的公平是教育的機(jī)會(huì)公平，接下來他又談了教育的公共資源配置的公平和制度規(guī)則的公平，所以這三層公平都在對(duì)困難地區(qū)、困難群體和民辦教育這幾個(gè)層面當(dāng)中體現(xiàn)出來，所以這是第四個(gè)方面的戰(zhàn)略定位。

最后一個(gè)戰(zhàn)略定位就是師資隊(duì)伍的建設(shè)。習(xí)總書記從十八大以來，也針對(duì)教育發(fā)表了一系列重要的講話和指示、批示，甚至他還親自給一些高校的大學(xué)生回信，勉勵(lì)他們更好地把握為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

但是我們會(huì)看到，從這一系列重要的講話當(dāng)中，我們能夠抓住一個(gè)什么樣最重要的戰(zhàn)略思路呢？我們覺得，那就是要努力發(fā)展全面教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好、更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。習(xí)總書記對(duì)教育的期望可以說是很高的，而且也是代表黨和國(guó)家的一種承諾，希望能夠打造更加有質(zhì)量的、更能夠保障公平的這種教育服務(wù)供給。所以，這也是我們?cè)诶斫馐藢萌腥珪?huì)它在深化教育領(lǐng)域綜合改革方面，它的謀篇布局的背后是什么。袁部長(zhǎng)作為這次文件起草組的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員，在他的學(xué)習(xí)體會(huì)文章當(dāng)中，分三個(gè)方面闡述了他對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的理解，在談到重要性、緊迫性和保障措施以及落實(shí)行動(dòng)的基礎(chǔ)之上，特別在改革的攻堅(jiān)方向、重點(diǎn)舉措方面，我們看到有三個(gè)非常突出的特點(diǎn)，第一個(gè)特點(diǎn)就是立德樹人的基本導(dǎo)向，第二個(gè)特點(diǎn)，促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為主線，這樣一種思路，第三個(gè)特點(diǎn)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系這樣一組重點(diǎn)。

中央這次所部署的深化教育領(lǐng)域綜合改革核心目的是要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是大家注意后面這句話，叫努力讓人民過上更好生活，更好滿足人民需求，實(shí)際上其內(nèi)涵是非常豐富的，首先我們知道，人民的需求到今天為止，分化得很厲害，先富裕起來的階層對(duì)教育的需求有很強(qiáng)的支付能力、額外的支付能力，而對(duì)于低收入的階層來說，如果沒有國(guó)家持之以恒的資助政策，恐怕就不利于其進(jìn)一步地發(fā)展，甚至不利于將來謀生。那么，中間有一大塊實(shí)際上是中等收入階層，這部分階層的對(duì)教育服務(wù)的需求也在分化，盡管這是各個(gè)家庭的頭等大事，但是這個(gè)起跑線未免設(shè)得太早，有的甚至設(shè)到胎教去了，那么，要不要把學(xué)前教育看成是一種人生的起跑線？再往后，非義務(wù)教育，高中階段分流到中職、普通高中，再往上是高職和本科，再往上是研究生，當(dāng)然研究生還有專業(yè)的、學(xué)術(shù)的碩士、博士，都面臨著很多很多選擇，但現(xiàn)在我們有些家長(zhǎng)是以犧牲孩子們正常的、健康的身心成長(zhǎng)為代價(jià)所做出的選擇，比如說現(xiàn)在幼兒園，盡管百分之四十幾是民辦的，百分之五十幾是公辦的，但是有的幼兒園所打出的招牌是很成問題的，承諾你的孩子到我這兒的幼兒園來，交了足夠的錢之后，我一定能讓你的孩子背會(huì)多少唐詩(shī)，學(xué)會(huì)十以內(nèi)加減乘除法，記多少個(gè)漢字，學(xué)多少多少句英語，這都是在三到六歲的孩子身上啊，對(duì)吧？其實(shí)專家多年研究早就發(fā)現(xiàn)了，任何一個(gè)家庭在孩子三到六歲期間，在聽說讀寫算方面所投入的額外的金錢也好、補(bǔ)習(xí)也好，和藝術(shù)的早慧，就是早點(diǎn)去參與一些音樂或者美術(shù)的活動(dòng)不一樣，這種屬于純記背知識(shí)的話，基本到小學(xué)三年級(jí)全部清零，什么意思？就是說你前面花的那些錢都是冤枉錢，還不如讓孩子們好好地玩玩，讓他學(xué)會(huì)長(zhǎng)幼尊卑，學(xué)會(huì)更好地跟同齡人、長(zhǎng)輩、包括比他小的孩子和諧相處，所以人的行為習(xí)慣在三到六歲這個(gè)關(guān)鍵期如果不好好把握的話，會(huì)影響他的一生，而不是相反，把這個(gè)所謂的起跑線推得很前。小學(xué)為什么要減負(fù)？我們?cè)?jīng)試圖小學(xué)生不留作業(yè)，這件事其實(shí)在各地引起了很大的不同意見，最終也沒有寫進(jìn)全會(huì)文本當(dāng)中，其實(shí)我個(gè)人看來這是完全符合孩子們的身心成長(zhǎng)規(guī)律的，當(dāng)你把考試招生制度改革這個(gè)龍頭理順了，小學(xué)階段何必讓他負(fù)擔(dān)那么重？所以不讓一個(gè)孩子輸在起跑線上，這個(gè)是很荒謬的，但是大家也都不敢掉以輕心，就好象馬尼拉賽跑，發(fā)令槍一響，只見一個(gè)傻小子以百米速度沖出去，玩命地往前跑，你說他能跑完全程嗎？而現(xiàn)在，我們成千上萬的家長(zhǎng)都是在這么做，這就是一個(gè)如何來正確地引導(dǎo)和科學(xué)的幫助人民群眾對(duì)待他最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。