《決定》共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措，這300多項(xiàng)改革舉措是從兩三千條各方面的意見當(dāng)中篩選出來的，篩選這些改革舉措有什么標(biāo)準(zhǔn)？習(xí)總書記講了三條：一般性的舉措不寫；重復(fù)性的舉措不寫；純屬發(fā)展性的舉措不寫。所以我們現(xiàn)在篩選出來的這300多條改革舉措，用三個(gè)板塊來劃分一下的話，就是總論、分論和組織保障、組織領(lǐng)導(dǎo)。其中總論占的篇幅不大，僅僅是第一部分，而分論就是從第二到第十五部分，一共占了十四部分，涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì)，六大領(lǐng)域，第三板塊是組織保障、組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)這次改革的領(lǐng)導(dǎo)。

那我們的教育改革在什么地方？跟教育直接相關(guān)的是在第12部分，第42條，后面還會(huì)進(jìn)一步說明。

全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，它在十四部分當(dāng)中占六部分，足以牽引其他領(lǐng)域改革。另外，以促進(jìn)公平正義和增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這意味著什么，意味著把改革的裁判權(quán)交給人民，也就是七年之后，我們要看看哪些改革取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？哪些改革有了突破性的前進(jìn)？還有哪些改革碰到了很大的阻力？誰來去判斷？13億人民。也就是說，如果這次改革沒有能夠讓億萬人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠的話，就不能說是成功的，要讓大多數(shù)人感受到他在受惠，他從當(dāng)中能夠得到實(shí)惠。

我們會(huì)看到一些地方，可能打著改革的旗號(hào)，但走的路不是特別對(duì)，決策的時(shí)候沒有走科學(xué)化、民主化的程序，比如說我們有些歷史名城、名鎮(zhèn)、名村可能會(huì)打著改革的旗號(hào)，沒有經(jīng)過充分的論證，在決策的科學(xué)化、民主化程序方面都不健全，結(jié)果推土機(jī)轟轟一響，就把原有的古跡推平了，再蓋那種仿造的古跡，這種事情會(huì)讓子孫后代都背上罵名，所以今后我們的改革要給人民留下實(shí)實(shí)在在的福祉，而不是翻過頭來看，很多胡亂指揮的決策都搭上改革的順風(fēng)車，紛紛出臺(tái)，最后還是要讓人民群眾來判斷改革的成效如何。

這次全會(huì)要抓住幾根主線，或者說領(lǐng)會(huì)了這些主線，我們就可以看到非常清楚的價(jià)值取向，推薦給大家的主線是什么呢？就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從管理到治理，可不要小看一字之差，它體現(xiàn)的是對(duì)法治國家、法治社會(huì)、法治政府的非常高的要求，習(xí)總書記要求我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歸根結(jié)底還是要用法治思維和法治方式來治理國家和治理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一切事務(wù)，等于做什么事，有法可依、違法必究。在這個(gè)問題上，如果改革開放能夠在制度建設(shè)上、在法治建設(shè)上邁出新的一步的話，對(duì)于我們剛才說的方向也好、目標(biāo)也好、指導(dǎo)思想也好，會(huì)有非常強(qiáng)有力的保證。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要抓住市場(chǎng)的決定性作用，這比以前我們一直都在提的基礎(chǔ)性作用更進(jìn)了一步，也就是說，對(duì)市場(chǎng)和政府的功能定位提高到了一個(gè)新的階段，政府要依法行政，市場(chǎng)更要依規(guī)辦事，所以市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)比原來的基礎(chǔ)性作用來講，無疑會(huì)對(duì)原有的政府越位、缺位行為有一個(gè)很有效的制約。所以，決定性作用一提出來，立刻引起海內(nèi)外的高度關(guān)注，有些海外的評(píng)論覺得我們是不是要走向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？這種看法是不對(duì)的，因?yàn)槲覀冞€要更好地發(fā)揮政府的作用，也就是說，在讓市場(chǎng)起決定性作用的同時(shí)，還要把政府的職責(zé)作用給它規(guī)定得非常清楚，比如說政府要保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，要加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，包括對(duì)教育的公共服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生的公共服務(wù)，還要保障公平競爭，各個(gè)市場(chǎng)主體之間的競爭應(yīng)該更加公平，規(guī)則更加公平，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)在食品、藥品的生產(chǎn)鏈，地下的黑經(jīng)濟(jì)誰去管？當(dāng)然要政府去下狠手，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，這么多都政府需要做的事情，實(shí)際上是在市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，按照市場(chǎng)規(guī)律行事的同時(shí)，政府要做的。

那么，在政治體制改革這塊，將來可能會(huì)跟我們大家都密切相關(guān)的一件事就是協(xié)商民主，我們經(jīng)?？吹轿鞣皆谕七x票民主、在推選舉民主，而中國特色社會(huì)主義的民主政治，并不是說不去借鑒或者去吸收這些選票、選舉民主的有益之處，而是我們找到了一條體現(xiàn)我們民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在，那就是從原來的中國共產(chǎn)黨和民主黨派、無黨派人士在政協(xié)的層面當(dāng)中進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等等，把它拓展為什么？拓展為在整個(gè)治國理政的環(huán)節(jié)當(dāng)中立法協(xié)商、行政協(xié)商，這就包含了很多決策事前事中的協(xié)商，還包含了什么？基層民主協(xié)商，還包含了參政協(xié)商以及社會(huì)協(xié)商，就調(diào)動(dòng)起社會(huì)各個(gè)方面的積極性，一起來把我們的國家治理好，通過這種協(xié)商民主我們將有可能從上到下深入到社會(huì)細(xì)胞的各個(gè)層面，方方面面都能夠責(zé)權(quán)相對(duì)非常清晰，而且我們民主科學(xué)決策的水準(zhǔn)、水平、質(zhì)量一定要提到一個(gè)讓人民群眾滿意的程度。

同時(shí)，我們過去改革開放的三十五年來，成功實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，站到四個(gè)方面來分析一下的話，第一點(diǎn)肯定是要回答海內(nèi)外對(duì)中國共產(chǎn)黨人的一個(gè)猜疑，那就是說既不走封閉僵化的老路，我們不可能往回退，開倒車，但同時(shí)我們也不會(huì)走改旗易幟的邪路，因?yàn)槲覀冋业搅宋覀冎袊厣鐣?huì)主義這條新路，而這條新路堅(jiān)持走下去，整個(gè)的改革這種方向不會(huì)偏。第二個(gè)堅(jiān)持，那就是思想路線，解放思想、事實(shí)就是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，這會(huì)滲透到整個(gè)社會(huì)的方方面面，我們都會(huì)本著這樣一條思想路線去把我們的本質(zhì)工作做得更好，把我們所參與的改革的事情做得更好。第三，堅(jiān)持以人為本，這也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，可以說人民群眾是整個(gè)改革的主體，也是判斷改革成敗、成效最重要的裁判長，那堅(jiān)持以人為本，就是要貫通到整個(gè)改革的全過程，也是我們今后要努力的方向。第四就是方法論，在這樣一個(gè)改革的大潮當(dāng)中，如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，每一項(xiàng)改革的舉措，要去看一看它實(shí)現(xiàn)的必要條件，包括社會(huì)的承受能力，包括它所處的國情和基本階段特征的影響，都要研判清楚，然后再往前推。所以，我們?nèi)嫔罨母锬繕?biāo)的時(shí)間表就定在了2020年，這一點(diǎn)可以說是非常符合實(shí)際的，因?yàn)樵谶@七年當(dāng)中，我們做什么事情，可調(diào)可控，所以習(xí)總書記說我們要集小成為大成，改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，意思就是說，看準(zhǔn)的，膽子要大，但是步子要穩(wěn)，在推進(jìn)的時(shí)候，還是要循序漸進(jìn)，我們是一個(gè)漸進(jìn)式的改革。鄧小平同志在八十年代后期接見外賓的時(shí)候說，我們大體應(yīng)該用三十年左右的時(shí)間，使各方面制度更加成熟、更加定型，如果把時(shí)間點(diǎn)鎖定在2020年的話，差不多正好是三十年，當(dāng)然他的這種判斷，都是在我們一步一步、一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地往前推的基礎(chǔ)上，中間不能出現(xiàn)大的反復(fù)、波動(dòng)，所以改革最終還是要讓我們的社會(huì)主義制度更加完善、不斷發(fā)展。