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張力:提高中國(guó)教育現(xiàn)代化水平的要點(diǎn)——十八屆三中全會(huì)精神解讀(3)

二、深化教育領(lǐng)域綜合改革的基本方向和政策要點(diǎn)

以鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的二、三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央,在改革開(kāi)放以來(lái),一直都堅(jiān)持教育三個(gè)面向,就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái),堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,而且不斷推進(jìn)教育體制改革和教育教學(xué)改革,努力構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。

十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央繼往開(kāi)來(lái),接過(guò)這個(gè)火炬,繼續(xù)推進(jìn)教育改革。那么,我們的教育改革正處于的方位是什么?從這張表當(dāng)中可以看到,其實(shí)在1949年,中國(guó)大陸的人口是5億,當(dāng)時(shí)的80%,也就是4億人左右是文盲或半文盲,另外一億人具有不同文化程度,其中在校生基本上整個(gè)加起來(lái)也就是4千萬(wàn)人,其中小學(xué)在校生3700萬(wàn),大中學(xué)加起來(lái)也就是100多萬(wàn),整體的教育普及程度像一個(gè)倒置的圖釘,這是非常典型的窮國(guó)的狀態(tài)。

經(jīng)過(guò)了多年奮斗,到了2000年的時(shí)候,我們就變成金字塔型,就是說(shuō)除了小學(xué)普及以外,慢慢的初中也開(kāi)始普及,高中階段和大學(xué)階段的在校生慢慢也開(kāi)始增加,直到新世紀(jì)第一個(gè)十年,大家可以看到,我們小學(xué)的在校生人數(shù)是有所減少的,這是受到了計(jì)劃生育的影響,從最多時(shí)的一億六千萬(wàn)小學(xué)在校注冊(cè)生,到現(xiàn)在不到一億人。與此同時(shí),初中和高中的在校生人數(shù)已經(jīng)大體相當(dāng)了,而且高等教育的在校生數(shù)整體都上了一個(gè)新的臺(tái)階,所以更像是一個(gè)底部略寬的正梯形??梢赃@么說(shuō),全球210個(gè)國(guó)家,能夠達(dá)到正梯形的國(guó)家,目的基本上有1/3左右,也就是70個(gè)國(guó)家左右,那么,我們建設(shè)人力資源大國(guó),這個(gè)門檻邁進(jìn)來(lái)了,下面再建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó),這個(gè)梯形的頂部會(huì)變得更寬,這就標(biāo)志著人力資源的開(kāi)發(fā)從初級(jí)水平到中級(jí)水平,再到高級(jí)水平,從淺度開(kāi)發(fā)到中度開(kāi)發(fā),再到深度開(kāi)發(fā)。

另外有一個(gè)指標(biāo),也是聯(lián)合國(guó)一些國(guó)際組織經(jīng)常用的,叫大中小學(xué)的毛入學(xué)率對(duì)比。毛入學(xué)率的定義就是,分母是某一年齡段的人口,比如中國(guó)小學(xué)的毛入學(xué)率的分母就是6到11歲孩子的總數(shù),初中12到14歲,高中15到17歲,大學(xué)18到22歲。那好了,分子是什么?就是不分年齡的所有在校生、注冊(cè)生,都算進(jìn)來(lái)。這表明這個(gè)國(guó)家也好、這個(gè)地區(qū)也好,能夠提供多少受教育的機(jī)會(huì),也就是說(shuō),如果他提供的可能性非常小的話,這個(gè)數(shù)字就會(huì)非常小,比如撒哈拉以南非洲的大學(xué)毛入學(xué)率就不到10%,不僅是國(guó)家沒(méi)有足夠的錢,老百姓也沒(méi)有足夠的錢去交學(xué)費(fèi),很窮,所以就沒(méi)有辦法。但是小學(xué)的毛入學(xué)率,好像大多數(shù)國(guó)家都超過(guò)了100%,為什么超過(guò)100%??jī)羧雽W(xué)率可以說(shuō)超不過(guò)100%,最高達(dá)到100%,但是毛入學(xué)率超過(guò)100%是因?yàn)橛泻芏喑g的學(xué)生在學(xué)校,假定某個(gè)國(guó)家,實(shí)行小學(xué)階段的留級(jí)制度,學(xué)生如果學(xué)習(xí)跟不上,就讓他再讀一年,這是一種情況;假如學(xué)生又沒(méi)有按規(guī)定的入學(xué)年齡入學(xué),本來(lái)是六歲入學(xué),七歲、八歲、九歲才入學(xué),那當(dāng)然也會(huì)超齡;假如輟學(xué)率又很高,再動(dòng)員回來(lái),繼續(xù)完成小學(xué)學(xué)業(yè)的這些大齡學(xué)生,那當(dāng)然年齡也會(huì)超過(guò)。那么,這種狀況在中國(guó)是怎么樣的呢?從1988年到1995年之間,中國(guó)小學(xué)階段的毛入學(xué)率曾經(jīng)達(dá)到了138%,也就是說(shuō),我們當(dāng)時(shí)的輟學(xué)率,未能夠按時(shí)入學(xué)的,包括留級(jí)的這種狀態(tài)都比較多,所以直到我們控輟保學(xué),慢慢把小學(xué)的毛入學(xué)率從138%降低到世紀(jì)之交時(shí)的110%,然后再進(jìn)一步穩(wěn)定在現(xiàn)在104%的樣子,等于是回落了的,這種回落是很好的、理性的回落。

那么,我們從這張表當(dāng)中可以看一看,大中小學(xué)綜合的毛入學(xué)率,世界各國(guó)的平均數(shù)是75%,而中國(guó)在2011年的時(shí)候,已經(jīng)躍居中等偏上水平,達(dá)到78%,其實(shí)取得這樣一個(gè)成就,我們所用的時(shí)間并不長(zhǎng),2000年中國(guó)在哪兒?可能大家不一定會(huì)想像得到,當(dāng)時(shí)的毛入學(xué)率雖然在小學(xué)階段比較高,是110%,但是初中階段的毛入學(xué)率為85%,高中階段的毛入學(xué)率46%,大學(xué)階段的毛入學(xué)率10%,所以說(shuō)2000年的時(shí)候,上高中比現(xiàn)在上大學(xué)還難,因?yàn)檫€有一半是在上中職,等于毛入學(xué)率46%,一分為二,23%能夠上普通高中,再跟同齡人相比的話,就是10%左右上大學(xué)。經(jīng)過(guò)了新世紀(jì)十年的奮斗,我們躍上了新的臺(tái)階,我們會(huì)看到2010年、2011年,甚至2012年的數(shù)據(jù)也出來(lái)了,我們的初中毛入學(xué)率超過(guò)100%了,而高中階段的毛入學(xué)率去年已經(jīng)達(dá)到85%,大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到30%。所以再過(guò)一個(gè)十年,我們高等教育毛入學(xué)率肯定超過(guò)40%,而且高中階段的毛入學(xué)率超過(guò)90%。

與此同時(shí),2020年印度會(huì)不會(huì)跟進(jìn)?會(huì),他會(huì)跟進(jìn)到第三組來(lái),還有東亞和中亞,也都會(huì)跟中國(guó)一樣,跑到第二組,中東歐跑得也快,有可能一下子就竄到第一組去,所以世界的格局將來(lái)有可能就是這樣一種競(jìng)爭(zhēng),歐美領(lǐng)跑,在第一組,然后亞洲相當(dāng)一部分地區(qū)和拉美加勒比海,包括中國(guó)在內(nèi),在第二組,剩下的就是西南亞、阿拉伯和撒哈拉以南非洲會(huì)在三、四組合并的一個(gè)狀態(tài)。所以小學(xué)的普及僅僅是第一步,接下來(lái)就是初中,然后是高中,再是大學(xué)。

我們都知道現(xiàn)在大家感覺(jué)到我們的高等教育經(jīng)常會(huì)碰到什么歷史上最難就業(yè)季,對(duì)不對(duì)?六、七百萬(wàn)畢業(yè)生就最難了?那將來(lái)每年一千萬(wàn)畢業(yè)生怎么辦呢?我們現(xiàn)在高等教育毛入學(xué)率才30%就難了?那歐美國(guó)家都100%了,所以說(shuō),中國(guó)這種人力資源開(kāi)發(fā),肯定會(huì)水漲船高,慢慢的、漸進(jìn)式的不斷躍上新的臺(tái)階,我們會(huì)保持著追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的態(tài)勢(shì),但是我們追趕又不能太急,如果追趕太急的話,作為一個(gè)13億人口的大國(guó),會(huì)面臨很多問(wèn)題。比如說(shuō)我們現(xiàn)在明顯就不能采取韓國(guó)的策略,韓國(guó)在1988年的時(shí)候,當(dāng)時(shí)的首都還不叫首爾,叫漢城,在漢城奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候,它的高等教育毛入學(xué)率百分之三十幾。到2008年北京奧運(yùn)會(huì),時(shí)隔20年,它的毛入學(xué)率達(dá)到了百分之八十幾,接近九十了,二十年當(dāng)中,韓國(guó)的大學(xué)毛入學(xué)率上升了50個(gè)百分點(diǎn),全球沒(méi)有人指責(zé)說(shuō)韓國(guó)的文憑兌水了、稀釋了,對(duì)吧?百分之八、九十的大學(xué)文憑怎么來(lái)的?咱們都清楚,那就是私立大學(xué),只要交錢,最后都能夠拿到文憑。中國(guó)沒(méi)有走這條路,中國(guó)現(xiàn)在可以說(shuō)五分之四的學(xué)生是在公立大學(xué)完成學(xué)業(yè)的,五分之一是在民辦大學(xué)、民辦學(xué)校拿到學(xué)歷文憑的,我們對(duì)質(zhì)量把控得應(yīng)該說(shuō)得到了世界同行的公認(rèn)。那么,全球在這么一個(gè)你追我趕的態(tài)勢(shì)下,誰(shuí)去看你所謂一般學(xué)科的學(xué)術(shù)性質(zhì)量?最后還是要看你這樣一個(gè)高等教育培養(yǎng)的模式是不是能夠跟本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。美國(guó)現(xiàn)在高等教育毛入學(xué)率都超過(guò)100%了,七十年代,離現(xiàn)在四十多年前,美國(guó)紐約的出租車司機(jī)拿著大學(xué)文憑開(kāi)出租的只有1%,現(xiàn)在呢?有大學(xué)文憑的出租車司機(jī)占到百分之三十幾。二、三十年前,美國(guó)一個(gè)普通高中畢業(yè)生還勉強(qiáng)能夠拿到超市收銀員這個(gè)崗位,那現(xiàn)在你們看一看,美國(guó)超市的收銀員全部都是兩年制社區(qū)學(xué)院的女畢業(yè)生,你要是高中畢業(yè),到超市找工作,直接給你拉到后院當(dāng)搬運(yùn)工去。

所以,就業(yè)肯定是一種結(jié)構(gòu)性的遷移過(guò)程。現(xiàn)在我們還在精雕細(xì)刻,在未來(lái)中國(guó)高等教育毛入學(xué)率邁上40%、80%這樣的檻,應(yīng)該說(shuō)是能夠預(yù)期的,而整個(gè)人力資源在市場(chǎng)配置的機(jī)制下,學(xué)校怎么能夠更好的辦出特色?學(xué)生怎么能夠在有限的時(shí)間內(nèi)掌握真才實(shí)學(xué),得到社會(huì)的認(rèn)可?所以到了二十一世紀(jì),現(xiàn)在上百個(gè)國(guó)家的教育部長(zhǎng)有一個(gè)共識(shí),就是我們的高等教育不再僅僅是培養(yǎng)科學(xué)家、工程師、高端技術(shù)人員以及經(jīng)管、政界這些精英的人才,那二十一世紀(jì)的高等教育干什么?培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的公民,而且要把高等學(xué)校變成方便這些公民能夠進(jìn)入、離開(kāi),再進(jìn)入、再離開(kāi),不斷進(jìn)修、學(xué)習(xí)、充電的終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。所以未來(lái)的高等教育就有點(diǎn)像世博園中國(guó)館,當(dāng)基礎(chǔ)的四根柱子打好了之后,上面是一個(gè)開(kāi)放的倒傘狀的平臺(tái)。那時(shí)候可能不會(huì)限制你的職業(yè)、年齡、性別,只要有需求,都在一定的方式當(dāng)中可以進(jìn)入,所以終身學(xué)習(xí)的立交橋并不是一件好像離我們很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的事情,看不見(jiàn)摸不著的事情,隨著大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的興起,隨著我們整個(gè)高校的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,這就是一個(gè)必然要到來(lái)的事情,我們必須未雨綢繆,迎接這樣一個(gè)趨勢(shì)的到來(lái)。

責(zé)任編輯:楊婧雅校對(duì):總編室最后修改:
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