（三）具有重大深遠(yuǎn)影響的決定

第一，發(fā)揮市場對資源的配置作用。剛才已經(jīng)講過了，現(xiàn)在補(bǔ)充一點(diǎn)。這是解決我們目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的諸多問題的總鑰匙，比如說城鄉(xiāng)收入差距拉大是現(xiàn)在我們發(fā)展中面臨的巨大難題，這個問題的本質(zhì)就是由于過去城鄉(xiāng)之間形成了一個市場壁壘，農(nóng)村的生產(chǎn)要素包括勞動力和土地可以往城里流，但城里的資金、技術(shù)、人才往農(nóng)村流不進(jìn)去，有各種各樣的限制，農(nóng)村形成一個屏蔽，資金從城市流向農(nóng)村流不進(jìn)，這就造成了城鄉(xiāng)差距不斷拉大。由市場決定資源配置，就可以打破城鄉(xiāng)之間的各種阻礙，就可以加快農(nóng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間要素形成一個雙向自由流動的機(jī)制，可以加快農(nóng)村發(fā)展的步伐。

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上講，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)富起來了，我們的小康才能實現(xiàn)。老鄉(xiāng)要富起來，需要打破農(nóng)村拒絕城市的生產(chǎn)要素流入農(nóng)村的要道，實行要素的雙向流動。我們有5億多人已經(jīng)富起來了，相當(dāng)于美國和歐盟的人數(shù)的總和。我們還沒解決溫飽問題的人口也有五億多，這個包袱也是很大的，也相當(dāng)于一個美國和歐盟加在一起的人口總和，如果我們到2030年讓這五億多人也奔上小康了，我說實話那我們黨的確是功德無量。

 第二，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。國有企業(yè)的管理有三項重要改革：一是由管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本為主。將來我們成立若干個資本管理公司或資本投資公司，國有企業(yè)實行股份制。哪個企業(yè)發(fā)展得好，哪個行業(yè)需要我們發(fā)展，投資公司多注入資金，哪個行業(yè)已經(jīng)供過于求了，我們就可以從那里抽走資金，通過資本的運(yùn)作把國有資本做大做強(qiáng)，增強(qiáng)國有資本的控制力和影響力。比如你拿一億的國有資本，自己辦一個獨(dú)資企業(yè)，充其量就是一億的資本作用，但是你拿著一億資本去控股、參股，就放大了它的控制力和影響力。所以這種改革是對國有資產(chǎn)控制力和影響力的擴(kuò)大，而不是削弱。二是發(fā)展混合所有經(jīng)濟(jì)。三是允許混合所有制經(jīng)濟(jì)的職工持股。國有企業(yè)搞混合所有制以后，管理層也可以持股。國外的大型企業(yè)能夠成為百年老店的，像IBM、GE這樣的公司上百年來不斷發(fā)展壯大，主要是由管理層持股、核心層持股、骨干層持股、老職工持股，通過多層持股企業(yè)形成很強(qiáng)的凝聚力，能夠適應(yīng)市場的變化，將來我們也通過這種制度使我們的企業(yè)能夠成為百年老店。

第三，改革農(nóng)村土地制度。農(nóng)村的集體土地，無論經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)怎么改革都必須在農(nóng)民手里。

第四，深化財稅體制改革。財稅的問題也是一個經(jīng)濟(jì)利益的問題。

第五，完善金融市場體系。一是放寬準(zhǔn)入，二是要加強(qiáng)地方性監(jiān)管。

第六，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。我們在整個開放體系里頭，無論是拿資源引技術(shù)還是引進(jìn)資金，門檻的質(zhì)量都是在一步步提高。我們這次銀行股份制改造，外股進(jìn)來了。但是在入市里頭有兩道門檻：一是市場準(zhǔn)入，允許不允許進(jìn)；二是進(jìn)來之后的經(jīng)營限制，這兩個是雙向的。

 第七，建設(shè)生態(tài)文明。剛剛已經(jīng)講過了，這次提出要建立自然資源、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)誰污染誰付費(fèi)的原則和第三方治理制度，這些改革都是非常重要的。如果說我們的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制通過中央的全會都已作出了比較全面的規(guī)劃和部署，那么生態(tài)機(jī)制是這次三中全會第一次破題，第一次作出一個全面的規(guī)劃和部署，這對我們建設(shè)生態(tài)文明，使我們大家都能夠呼吸到新鮮空氣，喝到干凈的水和有一個良好的生活環(huán)境，會起到重要的保障作用。

第八，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。