（二）繼往開來的重大改革

具體的改革至少有25項，這25項跟剛才講的五點思想可能有所重疊。

第一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個新的提法，這標志著我們國家新一屆中央領(lǐng)導在國家治理體系上會有一些重大的調(diào)整和變革。

第二，市場在資源配置中的決定性作用。我現(xiàn)在想補充這么一點，金融、財政和轉(zhuǎn)變政府職能這三大領(lǐng)域的改革，今年將率先展開，顯示出改革的可信度，是決定未來改革的勢頭和成功的關(guān)鍵。改革順序的選擇既是改革內(nèi)容本身的邏輯，也是改革可能性的重要考慮，換言之改革起步年將影響改革起步的措施，決定改革整體方案能否成功。

第三，把混合所有制轉(zhuǎn)為基本經(jīng)濟制度。為什么提混合所有制呢？我們國家的發(fā)展，前30年是計劃經(jīng)濟，后30年是市場經(jīng)濟。為什么不提綜合經(jīng)濟？因為綜合凸顯了政府的管控，混合經(jīng)濟體現(xiàn)了包容，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)來，不分老大老二，都是企業(yè)。

第四，改革農(nóng)村土地公有制的實現(xiàn)形式。習近平總書記說，小康不小康主要看老鄉(xiāng)。為什么這么講呢？農(nóng)村和土地的問題是一個根本問題，我們黨獲得政權(quán)是靠分給農(nóng)民土地。35年前的改革，小平同志也是從土地承包開始的。這一輪改革對土地怎么辦？中央農(nóng)村工作會議定了，集體土地只有農(nóng)民去承包、去經(jīng)營，它的主體是農(nóng)民，而不是其他人去承包，這一點界定得非常好。

第五，提出逐步提高直接稅率比重。這個稅收問題的改革，《決定》稍微緩了一點。

第六，劃撥國有資本充實社保基金。這一點寫得非常好，過去說對國有企業(yè)看不透、看不清，雖然是國有企業(yè)和全民所有，錢在什么地方，大家感受不出來。這次《決定》提出國有資產(chǎn)要劃出來一部分充實社會保障基金，國有企業(yè)的利潤上繳比例到2020年提高到30%。這就充分體現(xiàn)國有企業(yè)是全體人民共同利益和根本利益的基礎(chǔ)。國有企業(yè)是為全國人民謀利益的，通過這項改革，使國有企業(yè)這項職能得到充分體現(xiàn)。

第七，允許符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立行業(yè)銀行。這是一個改革的重大突破。

第八，允許設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)，辦好上海自由貿(mào)易實驗區(qū)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇若干試點，要辦若干個自由貿(mào)易港區(qū)。自由貿(mào)易園區(qū)和原有保稅區(qū)的重要差別就在于自由貿(mào)易園區(qū)是關(guān)注二線，放開一線，實行境外關(guān)外的政策，保稅區(qū)是實行境內(nèi)關(guān)內(nèi)的政策。在自由貿(mào)易區(qū)里頭，我們可以實行中國價格，用人民幣結(jié)算。

第九，是完善民主協(xié)商制度。

第十，改革招生制度。這次教育改革比較徹底，大家都感到比較滿意，尤其有子女上學的家庭感到很滿意，小學家長將會擺脫擇校難題。

第十一，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進式延遲退休年齡。美國的國防部長只要身體好、有經(jīng)驗，根據(jù)國家的需要可以不受退休年齡的限制，不搞一刀切，一刀切還是計劃的標志。勞動力也是一個市場，勞動力市場的問題，我們國家還沒發(fā)揮好。

第十二，實現(xiàn)資本、知識、技術(shù)、管理等要素可以入股。這是重大突破。

第十三，完善單獨二胎制度。