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王憲磊:中國的新未來(3)

(二)繼往開來的重大改革

具體的改革至少有25項(xiàng),這25項(xiàng)跟剛才講的五點(diǎn)思想可能有所重疊。

第一,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個(gè)新的提法,這標(biāo)志著我們國家新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在國家治理體系上會(huì)有一些重大的調(diào)整和變革。

第二,市場在資源配置中的決定性作用。我現(xiàn)在想補(bǔ)充這么一點(diǎn),金融、財(cái)政和轉(zhuǎn)變政府職能這三大領(lǐng)域的改革,今年將率先展開,顯示出改革的可信度,是決定未來改革的勢頭和成功的關(guān)鍵。改革順序的選擇既是改革內(nèi)容本身的邏輯,也是改革可能性的重要考慮,換言之改革起步年將影響改革起步的措施,決定改革整體方案能否成功。

第三,把混合所有制轉(zhuǎn)為基本經(jīng)濟(jì)制度。為什么提混合所有制呢?我們國家的發(fā)展,前30年是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),后30年是市場經(jīng)濟(jì)。為什么不提綜合經(jīng)濟(jì)?因?yàn)榫C合凸顯了政府的管控,混合經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了包容,無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)來,不分老大老二,都是企業(yè)。

第四,改革農(nóng)村土地公有制的實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記說,小康不小康主要看老鄉(xiāng)。為什么這么講呢?農(nóng)村和土地的問題是一個(gè)根本問題,我們黨獲得政權(quán)是靠分給農(nóng)民土地。35年前的改革,小平同志也是從土地承包開始的。這一輪改革對土地怎么辦?中央農(nóng)村工作會(huì)議定了,集體土地只有農(nóng)民去承包、去經(jīng)營,它的主體是農(nóng)民,而不是其他人去承包,這一點(diǎn)界定得非常好。

第五,提出逐步提高直接稅率比重。這個(gè)稅收問題的改革,《決定》稍微緩了一點(diǎn)。

第六,劃撥國有資本充實(shí)社?;稹?/strong>這一點(diǎn)寫得非常好,過去說對國有企業(yè)看不透、看不清,雖然是國有企業(yè)和全民所有,錢在什么地方,大家感受不出來。這次《決定》提出國有資產(chǎn)要?jiǎng)澇鰜硪徊糠殖鋵?shí)社會(huì)保障基金,國有企業(yè)的利潤上繳比例到2020年提高到30%。這就充分體現(xiàn)國有企業(yè)是全體人民共同利益和根本利益的基礎(chǔ)。國有企業(yè)是為全國人民謀利益的,通過這項(xiàng)改革,使國有企業(yè)這項(xiàng)職能得到充分體現(xiàn)。

第七,允許符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立行業(yè)銀行。這是一個(gè)改革的重大突破。

第八,允許設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū),辦好上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,選擇若干試點(diǎn),要辦若干個(gè)自由貿(mào)易港區(qū)。自由貿(mào)易園區(qū)和原有保稅區(qū)的重要差別就在于自由貿(mào)易園區(qū)是關(guān)注二線,放開一線,實(shí)行境外關(guān)外的政策,保稅區(qū)是實(shí)行境內(nèi)關(guān)內(nèi)的政策。在自由貿(mào)易區(qū)里頭,我們可以實(shí)行中國價(jià)格,用人民幣結(jié)算。

第九,是完善民主協(xié)商制度。

第十,改革招生制度。這次教育改革比較徹底,大家都感到比較滿意,尤其有子女上學(xué)的家庭感到很滿意,小學(xué)家長將會(huì)擺脫擇校難題。

第十一,基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡。美國的國防部長只要身體好、有經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國家的需要可以不受退休年齡的限制,不搞一刀切,一刀切還是計(jì)劃的標(biāo)志。勞動(dòng)力也是一個(gè)市場,勞動(dòng)力市場的問題,我們國家還沒發(fā)揮好。

第十二,實(shí)現(xiàn)資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素可以入股。這是重大突破。

第十三,完善單獨(dú)二胎制度。

責(zé)任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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