四、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律，作為考察識別干部的重要條件。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。這些重要論述，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用，揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑，表明我們黨治國理念的新高度新境界。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法是建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。“帶頭”體現(xiàn)的是更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家政策法律的具體執(zhí)行者，代表著黨和國家的形象，其一言一行對一般干部和群眾有著巨大的示范效應(yīng)。只有國家機(jī)關(guān)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，用法律約束自己的行為，法律才有可能得到平等執(zhí)行，法治精神才能得以彰顯，法治信仰才能得以塑造。最有可能對公眾產(chǎn)生引導(dǎo)作用的，是國家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動。群眾的眼睛是雪亮的，當(dāng)權(quán)力運(yùn)行與法律的規(guī)定不一致時，人們注重的不是寫在紙上的法律，而是權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際規(guī)則。不管法律規(guī)定得有多么完備，只要權(quán)力實(shí)際上凌駕于法律，人們就會信奉強(qiáng)權(quán)、不信法律。要認(rèn)真反思和徹底改正官方行為與法律規(guī)定不一致的地方，把權(quán)力嚴(yán)格控制在法律的軌道上。只有這樣，人們才會見賢思齊，而不是以儆效尤。

堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的思想根源和重要條件。許多違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān)，事實(shí)上，他們?nèi)狈Φ牟粌H是法律知識，而且是對法律的敬畏。在他們心中，權(quán)比法大，沒有想到這些法律有一天會真的用到自己身上，以為只要自己手中有權(quán)就可以決定法律是否執(zhí)行。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。懲治腐敗不僅要一個一個地“打老虎”、“打蒼蠅”，更要打掉腐敗背后的特權(quán)思想。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。要防止一些干部把公共權(quán)力異化為以權(quán)謀私的特權(quán)，必須加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力，加大對特權(quán)行為的懲罰力度。在完善制度建設(shè)的同時，也需要領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)心深處牢固樹立制度面前無例外的意識，不讓權(quán)力“為尊者諱”，才能從源頭上鏟除滋生特權(quán)思想的土壤，保證位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。