二、以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)全面推進(jìn)法律實施

習(xí)近平同志高度重視執(zhí)法問題，強(qiáng)調(diào)“法律的生命力在于實施”，明確指出立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和廣大公民在法律實施中的地位和作用，要求行政機(jī)關(guān)帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，提高各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)。

法律實施成為法治中國建設(shè)的主要矛盾。落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須保證憲法和法律的全面有效實施。維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法和法律的實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。目前我國法治建設(shè)中面臨的主要問題，大多數(shù)存在于法律實施領(lǐng)域，如保證憲法和法律實施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法和法律意識還有待進(jìn)一步提高。對此，習(xí)近平同志要求，“必須加強(qiáng)憲法和法律實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”通過憲法和法律的全面實施，實現(xiàn)從“法律體系”向“法治體系”的轉(zhuǎn)變。

嚴(yán)格執(zhí)法是法律實施的重中之重。在我國，有80%的法律法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。習(xí)近平同志指出：“行政機(jī)關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠于法律，既不能以權(quán)壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。”對執(zhí)法者的要求從單純地嚴(yán)格執(zhí)法，上升到對法律的忠誠和運(yùn)用法治思維、法治方式能力的提高上，這就抓住了問題的關(guān)鍵。目前執(zhí)法領(lǐng)域存在的一些突出問題，如強(qiáng)勢執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等，根源就在于一些執(zhí)法者對法律、法治缺乏發(fā)自內(nèi)心的尊崇和忠誠。只有確立了對法律的忠誠，執(zhí)法犯法的問題才能從思想源頭上得到徹底解決。同時，還要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。