三、更加重視人民在法治建設中的主體地位

人民群眾是法治中國建設的主體，人民群眾滿意是衡量法治中國建設的最終標準。習近平同志指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標；要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義；要以最廣大人民利益為念，堅持司法為民。這些重要論述，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也使法治中國建設擁有廣泛而深厚的群眾基礎。

把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設的目標。堅持和尊重人民的主體地位，首先體現(xiàn)在切實保障人民的憲法、法律權利上。習近平同志指出：“只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。”要提高立法科學化、民主化水平，完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關系。要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題。這就要求我們樹立以人民為中心的工作導向，始終把人民放在心中最高位置，將黨的群眾路線貫徹到立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)中去，堅持聯(lián)系群眾、貼近群眾、依靠群眾、服務群眾。

把依靠人民參與作為法治建設的基本方式。群眾對自身利益最關切，對矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、存在的癥結最清楚，解決起來最有智慧。習近平同志要求，要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。要創(chuàng)新工作方法，把群眾路線和法治思維結合起來，緊緊依靠基層組織和廣大群眾預防化解社會矛盾，讓群眾自己組織起來通過法治方式解決自己的問題。堅持科學決策、民主決策，使政策制定的過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾支持的過程。要充分依靠人民群眾，自覺接受人民群眾監(jiān)督，實行專門機關和群眾參與相結合，堅持走群眾路線。要加大司法公開力度，最大限度地增加執(zhí)法透明度，保障當事人和人民群眾的知情權、監(jiān)督權，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓展人民群眾有序參與司法的途徑。要通過制度設計賦予并切實保障當事人及其代理人充分的程序權利，對司法權力運行形成有效的制約監(jiān)督機制。

把人民滿意作為檢驗法治建設成效的根本標準。立法、執(zhí)法、司法機關必須堅持以人民滿意為目標，不斷提高人民群眾的認同感和信任度。習近平同志指出，所謂公正司法，就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。只有人民群眾通過司法程序能夠保證自己的合法權利，司法才有公信力，人民群眾才會相信司法，法律才能真正發(fā)揮定分止爭的作用，司法裁判的終局性作用才能實現(xiàn)。人民是司法工作全部價值的最終評判者。習近平同志強調(diào)：“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”落實這一司法工作目標，一方面，要注重個案的公平正義。從提高每一個具體案件的辦案質(zhì)量做起，通過成千上萬個個案的公正處理，積攢起人們對司法公正的整體信賴。堅決防止冤假錯案，一個具體案件的不公正處理就是對公平正義的一次具體傷害。另一方面，要注重公平正義的可感受性，全面落實司法公開，加大程序法律的執(zhí)行力度，使司法公正以人民群眾感受得到的方式得以實現(xiàn)。要進一步提高群眾工作能力，法律不應該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應有的作用。群眾工作能力是司法能力的重要組成部分，要建立法官、檢察官深入基層、聯(lián)系群眾機制，使司法人員在為民實踐中不斷提高境界、汲取力量、提升能力，真正把司法工作做到群眾心坎上。

中國法學會作為黨領導的人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大法學法律工作者的橋梁和紐帶，肩負著繁榮法學研究、推進依法治國、建設法治中國的重要職責。法學會的工作同樣要樹立正確的群眾觀，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到“三個服務于”：服務于黨和國家的工作大局，服務于基層和群眾，服務于廣大法學法律工作者。要緊緊圍繞法治建設中與人民群眾利益息息相關的問題，組織法學法律工作者深入調(diào)研，向中央提出對策建議。要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、人才薈萃的優(yōu)勢，組織動員廣大法學法律工作者積極參與矛盾糾紛預防化解工作，參與政府重大決策法律風險評估。要加強與基層普通法學法律工作者的溝通聯(lián)系，傾聽他們的心聲，了解他們的意見和要求，并一項一項地抓好落實。