——改革性。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。恩格斯明確指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”中國(guó)特色社會(huì)主義所以具有旺盛的內(nèi)生力和發(fā)展?jié)摿?，根本原因就在于我們黨高舉改革開(kāi)放旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的新路。制度是道路的必然結(jié)果，又是道路的集中體現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在改革中逐步形成、不斷發(fā)展、走向成熟與完善的歷程，雄辯地證明，改革是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的重要法寶。

■制度現(xiàn)代化集中體現(xiàn)為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

支撐社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的制度是一種多層面多領(lǐng)域的制度體系，其中，既有根本性制度和基本制度，又有分層次的具體制度；既有宏觀性的制度總攬和體制規(guī)范，又有若干體制機(jī)制的體現(xiàn)與運(yùn)作；既有體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)性質(zhì)的政治、經(jīng)濟(jì)制度，又有與政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)聯(lián)的文化、社會(huì)及其他各方面制度。而在制度體系中起主導(dǎo)性、決定性作用的，則是國(guó)家的治理體系及其治理能力。制度的合法性、合理性和有效性，集中體現(xiàn)在國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上。

在我國(guó)現(xiàn)階段，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本內(nèi)容是要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化需求，處理好政黨和國(guó)家的關(guān)系、政黨和人民的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系、政府和社會(huì)的關(guān)系、政府和人民的關(guān)系；說(shuō)到底是要處理好民主和集中的關(guān)系、法治和人治的關(guān)系、個(gè)人意志和制度制約的關(guān)系。從國(guó)家治理內(nèi)在結(jié)構(gòu)和價(jià)值指向來(lái)說(shuō)，當(dāng)前推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要突出完成三個(gè)方面的改革任務(wù)。

第一，深化黨的建設(shè)制度改革，推進(jìn)政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們黨是執(zhí)政黨，與國(guó)家權(quán)力緊密相聯(lián)系，國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，在很大程度上決定于政黨建設(shè)和政黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)黨的建設(shè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于處理好黨和國(guó)家的關(guān)系、黨和政府的關(guān)系、黨和人民的關(guān)系，實(shí)行黨政分開(kāi)、黨社分開(kāi)，消除黨政不分、黨社不分、黨委包攬一切的弊端。根本要求是積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)決消除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象；完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨，為推進(jìn)政府治理和社會(huì)治理、確保人民當(dāng)家作主權(quán)利提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第二，深化行政體制改革，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府治理是國(guó)家治理的主要載體和集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，突出表現(xiàn)在政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平上。推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、政府和社會(huì)組織的關(guān)系、政府和人民大眾的關(guān)系，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)。根本要求是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮好宏觀調(diào)控和行政監(jiān)督作用；創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，為社會(huì)成員提供更多更好的公共產(chǎn)品，寓管理于服務(wù)之中，著力建設(shè)服務(wù)型政府；增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和法治化水平，著力建設(shè)廉潔政府和法治政府；努力消除社會(huì)差距，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。