黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》著眼中國特色社會主義持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和促進社會公平正義、增進人民福祉，提出了全面深化改革的“總目標”和“時間表”，這就是：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，“形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的實質是實現(xiàn)制度現(xiàn)代化；制度現(xiàn)代化的集中表現(xiàn)和實現(xiàn)關鍵是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

■全面深化改革的實質是實現(xiàn)制度現(xiàn)代化

改革是社會主義制度的自我完善與發(fā)展，是一場深刻的制度革命。正是站在制度變革的高度，改革開放之初鄧小平就明確提出了改革的總目標和總任務，這就是，“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利發(fā)展”。鄧小平關于制度變革的一系列精辟論述，實際上包含著通過制度改革實現(xiàn)制度現(xiàn)代化的重要思想。

社會主義國家政權建立之后，我們黨領導人民通過社會主義革命和社會主義改造，建立起根本政治制度和基本經濟制度，對社會主義建設事業(yè)發(fā)揮了根本性推進和保障作用。但是由于我國還處在社會主義初級階段，制度建設水平還不高，在制度體系和各項制度架構中都還不可避免地“帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡”，因此，革除制度和體制中的弊端，不斷提升和推進制度現(xiàn)代化水平，就成為社會主義制度建設不可回避的革命性任務。制度現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化相比較，是更為重要、更為本質、更為關鍵的現(xiàn)代化。不實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，其他方面的現(xiàn)代化不可能持久，甚至不可能實現(xiàn)。正是從這個根本意義上說，改革是一場新的深刻的革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。

現(xiàn)行政治、經濟、文化、社會體制中的主要弊端是什么？鄧小平作了精辟分析和回答，這就是，主要是封建主義殘余和官僚主義，這是我們體制、制度中一切弊端的“總病根”。鄧小平深刻指出：“官僚主義是小生產的產物，同社會化的大生產是根本不相容的”。要實現(xiàn)現(xiàn)代化，“非克服官僚主義這個禍害不可”。如果不肅清封建主義殘余影響，“不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”。鄧小平這些振聾發(fā)聵的分析，雖然講于30多年前，但是在今天仍然具有極強烈的現(xiàn)實意義。30多年來，我國各方面現(xiàn)代化建設雖然取得了跨越式的進步和舉世公認的成就，但是就制度層面而言，仍然面臨著進一步完善和發(fā)展、提升現(xiàn)代化水平的艱巨任務。黨的十八大之后，以習近平為總書記的黨中央之所以要在全黨深入開展以反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，其重大現(xiàn)實意義不僅在于端正黨風、密切黨群關系，而且還在于深度解決現(xiàn)行制度、體制中的“作風之弊、行為之垢”，使黨和國家的領導制度更加適應人民群眾的需求，從而使中國特色社會主義制度進一步走向成熟和完善。