還會(huì)出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)控新政嗎

——全國(guó)新出臺(tái)一刀切的樓市調(diào)控政策已沒有必要，政府應(yīng)“補(bǔ)位兜底”，建好保障房，重視并支持“夾心層”的住房需求

記者：針對(duì)樓市現(xiàn)狀，您認(rèn)為新一年樓市調(diào)控應(yīng)如何入手？

秦虹：由于市場(chǎng)分化已經(jīng)比較明顯，現(xiàn)在出臺(tái)全國(guó)一刀切的樓市調(diào)控政策已經(jīng)意義不大了，也沒有必要。那么下一步調(diào)控的責(zé)任主體應(yīng)該是地方。地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，有針對(duì)性地出臺(tái)政策。我認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理面臨四大任務(wù)。

一是嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全。最關(guān)鍵的就是要守住底線，堅(jiān)決不能搞過低的首付和利率，銀行應(yīng)嚴(yán)格按政策和風(fēng)險(xiǎn)防控的要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開發(fā)貸款或個(gè)人按揭貸款進(jìn)行審核發(fā)放。根據(jù)地區(qū)差異，差別化的信貸政策必須堅(jiān)持，防止投機(jī)資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

二是根據(jù)實(shí)際需求，把握好土地供應(yīng)的節(jié)奏。對(duì)人口密集、需求旺盛的大城市，要調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大住宅用地供應(yīng)，不要再搞粗放低效的大規(guī)模土地供給；而對(duì)那些需求增長(zhǎng)放緩、去庫(kù)存壓力較大的城市，應(yīng)放慢土地供應(yīng)節(jié)奏，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

三是政府做好“補(bǔ)位兜底”，進(jìn)一步完善住房保障政策。自2011年以來，我國(guó)已經(jīng)開工建設(shè)各類保障性安居工程2400多萬套，建成1500萬套以上，今年還將開工600萬套。在保障性住房建設(shè)力度不減的同時(shí)，還應(yīng)通過改革調(diào)整，使住房困難群體更便捷、更公平、更及時(shí)地享受到住房保障政策的實(shí)惠。

四是針對(duì)當(dāng)前住房的主要矛盾，政策應(yīng)支持“夾心層”的住房需求。房?jī)r(jià)過快上漲，對(duì)誰(shuí)的影響最大？已經(jīng)購(gòu)房的人肯定是受益者。那些租房都租不起的低收入住房困難群體也不可能買房，房?jī)r(jià)過快上漲對(duì)其影響也不大，而且這些年保障性安居工程一直在加快推進(jìn)，這項(xiàng)政策還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮“補(bǔ)位兜底”的作用。房?jī)r(jià)上漲受影響最大的恰恰是那些處于保障邊緣的最需要住房而無住房的“夾心層”群體。

“夾心層”群體是指那些具有一定支付能力，但階段性購(gòu)房支付能力不足的人群。與最低收入、低收入的住房保障對(duì)象相比，目前城市“夾心層”群體的住房政策相對(duì)薄弱，雖然政策規(guī)定首次購(gòu)房者貸款利率可以下浮，但由于是商業(yè)銀行執(zhí)行，政策落實(shí)并不穩(wěn)定。下一步的住房政策，除了繼續(xù)完善住房保障政策，還應(yīng)對(duì)“夾心層”群體的住房需求出臺(tái)穩(wěn)定的、明確的、有力度的政策支持，這樣住房政策的針對(duì)性就更強(qiáng)了。