革命時(shí)代的管理學(xué)革命成就

中國(guó)的社會(huì)主義是在一場(chǎng)徹底的革命勝利之后才展開(kāi)的，革命時(shí)代形成的經(jīng)驗(yàn)特別是管理和基層政府組織方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新中國(guó)的政治建設(shè)影響是非常深遠(yuǎn)的，甚至可以說(shuō)，共產(chǎn)黨高層的爭(zhēng)論主題和內(nèi)容，仍然是延續(xù)革命時(shí)代的爭(zhēng)論。一場(chǎng)革命是以推翻統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治為目的的，在革命者對(duì)壘統(tǒng)治者的年代，無(wú)論物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)力量）還是暴力（軍事力量）方面，革命者都處于劣勢(shì)，這迫使革命者尋求一種不同于統(tǒng)治階級(jí)的管理模式，完不成這種管理革命，革命就不可能成功。從井岡山時(shí)期開(kāi)始的紅軍管理模式，我把它稱(chēng)為"扁平化管理"。在這種管理模式下，官員的權(quán)力和利益被大大地壓縮了，這導(dǎo)致絕大多數(shù)官員的反對(duì)，而竭力主張完成這一場(chǎng)管理革命的毛澤東，則受到大多數(shù)軍官的反對(duì)，1929年有投票權(quán)的軍官把中央指定的前委書(shū)記毛澤東給選掉了。延安整風(fēng)實(shí)際上仍然是繼續(xù)推行江西時(shí)期未完成的管理革命，毛澤東整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的三大文獻(xiàn)《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》，其實(shí)都是要推廣一種新的行政理念。毛澤東這些講話中間還隱含了對(duì)于知識(shí)的不同理解--實(shí)際上他不承認(rèn)有"脫離實(shí)踐過(guò)程的規(guī)范"或者規(guī)律。延安整風(fēng)中間對(duì)于組織和權(quán)力的想象、對(duì)于知識(shí)的理解，從根本上挑戰(zhàn)了西方"理性化"的基本前提。1949年革命勝利之后，共產(chǎn)黨擁有了執(zhí)政地位，現(xiàn)在也有了物質(zhì)和暴力的優(yōu)勢(shì)，管理開(kāi)始向傳統(tǒng)統(tǒng)治階級(jí)的常規(guī)經(jīng)驗(yàn)回歸。1958年毛澤東尖銳提出批判“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”話題，同時(shí)在多次講話中間系統(tǒng)回憶根據(jù)地時(shí)代“管理革命”的原因，他說(shuō)上井岡山之后“無(wú)人、無(wú)錢(qián)、無(wú)槍”，所以必須轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)依靠戰(zhàn)士，產(chǎn)生一種“民主作風(fēng)”；而進(jìn)城之后廣大干部“熬了三年”終于大規(guī)模恢復(fù)“等級(jí)制”，這是“向資產(chǎn)階級(jí)學(xué)習(xí)”；1969年他在九大上更是指出“進(jìn)城以后這個(gè)黨不那么好了”；臨終時(shí)他還說(shuō)我們是建設(shè)了一個(gè)沒(méi)有資本家的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)。從管理中間的權(quán)力分配和官民關(guān)系去看待宏觀政治和制度性質(zhì)的視角，是與革命時(shí)代和建設(shè)時(shí)代的對(duì)照視角，也就是“文革”期間經(jīng)常批判的所謂“背叛革命路線”問(wèn)題，與革命時(shí)代經(jīng)驗(yàn)的巨大落差，始終是一個(gè)重要的批判資源。

基礎(chǔ)性的生產(chǎn)體制中間，官民關(guān)系是一個(gè)關(guān)鍵。以前國(guó)民黨時(shí)代的工廠跟今天一樣，管理者和被管理者處于不同的社會(huì)階層，相互之間有很大的社會(huì)鴻溝，白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)對(duì)話都很困難。“土八路”進(jìn)城接管工廠之后，一個(gè)巨大的變化是發(fā)動(dòng)工人一起去批判工廠的壞人，“鎮(zhèn)反”、“三反”和“五反”運(yùn)動(dòng)都是這樣，并以此變革權(quán)力分配和管理關(guān)系，提拔工人中間的積極分子當(dāng)干部。1952年“五反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束的時(shí)候，工廠內(nèi)部資本家雇傭的代理人已經(jīng)不大起作用了，舊有的常規(guī)管理模式和權(quán)力關(guān)系都已經(jīng)變過(guò)來(lái)了，私有制還沒(méi)有變，但基層政治和組織作用早已不一樣了。此后工廠里面的資本家已經(jīng)沒(méi)有任何權(quán)力了，對(duì)外在市場(chǎng)上不再能夠囤積居奇，對(duì)內(nèi)也喪失了管理工人的權(quán)威。這有一個(gè)社會(huì)關(guān)系模式的替代，以前是少數(shù)人管理，多數(shù)人服從，但是共產(chǎn)黨進(jìn)去以后，照搬官兵一致軍民一致那一套經(jīng)驗(yàn)，形成了新的氣象。這個(gè)時(shí)候車(chē)間主任、班組長(zhǎng)都是此前的師兄弟、同事，而且基層干部大多數(shù)也不能完全脫離勞動(dòng)，以前動(dòng)不動(dòng)就解雇、罰款這些手段也很難頻繁使用了。把這一套體制慢慢移過(guò)來(lái)以后，管理手段是減少了，但是工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻提高了50%以上。對(duì)于這個(gè)過(guò)程的理解，學(xué)術(shù)研究仍然非常薄弱。在共產(chǎn)黨內(nèi)部，劉少奇、鄧小平始終持有一個(gè)制度理想，他們始終要恢復(fù)少數(shù)人服從多數(shù)人，強(qiáng)化管理手段的運(yùn)用，以為這就是提高管理效率的唯一出路。社會(huì)主義改革有一個(gè)很根本的方向，就是提升被管理者相對(duì)于管理者的權(quán)利和地位，這本身就可能導(dǎo)致對(duì)常規(guī)管理手段運(yùn)用的限制。反過(guò)來(lái)，現(xiàn)在只要一提到改革，就是強(qiáng)化官員個(gè)人的權(quán)力，讓他們有更多的手段去挾制被管理者。社會(huì)主義制度“正向”和“反向”變革，都沒(méi)辦法用所有制變革來(lái)簡(jiǎn)化，至少是在起始階段沒(méi)有所有制的變化，所有制變革其實(shí)都出現(xiàn)在完成時(shí)態(tài)上，如果把毛澤東“政治掛帥”理解為“非經(jīng)濟(jì)因素起主導(dǎo)作用”，就很有啟發(fā)性。