黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重要?dú)v史階段召開的一次具有深遠(yuǎn)意義的會(huì)議。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化改革做出了的重大戰(zhàn)略部署，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向、推進(jìn)機(jī)制，對(duì)社會(huì)各方深化改革的諸多訴求和期待給予了明確和積極的回應(yīng)。這些改革舉措若能得到切實(shí)貫徹，對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，保障國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程繼續(xù)向前推進(jìn)，將會(huì)起到十分重要的作用。

一、關(guān)于全面深化改革的重大意義和總體部署

（一）關(guān)于全面深化改革的重大意義

《決定》“總論”部分講了四個(gè)問題，第一個(gè)問題就是講新時(shí)期全面深化改革的重大意義。其中具有高度概括性的兩句話，一是，總結(jié)過去，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。二是，面向未來，“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”。那么如何理解這兩句話的含義呢？我想結(jié)合自己對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化問題的研究，從比較大的歷史視野上為大家理解這個(gè)問題提供一個(gè)背景。

大家知道，在人類歷史的長(zhǎng)河中，不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還是在社會(huì)文明程度方面，中國(guó)都曾長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先水平。根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪森的估計(jì)，在公元1800年之前的3個(gè)世紀(jì)，中國(guó)一直是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生前20年的1820年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的份額還在1/3左右，其經(jīng)濟(jì)總量比整個(gè)歐洲要高出約20%。但在之后的大約160年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界的比重持續(xù)下降，辛亥革命前后降到9%左右，新中國(guó)成立前后降到4.5%，而改革開放前甚至降至不到2%。經(jīng)濟(jì)的落伍和國(guó)力的衰敗使得國(guó)家和人民飽受欺凌和屈辱！趕上世界潮流，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，成為鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來全體中國(guó)人的不懈追求。

那么，截至目前，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程取得了怎樣的成就，下一步面臨什么樣的任務(wù)？經(jīng)過新中國(guó)成立以來60年特別是改革開放以來30多年的發(fā)展，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就。從1979到2012年的34年間，GDP年均增長(zhǎng)9.8%，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7.3萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)超過10%，人均達(dá)到5440美元，進(jìn)入了上中等收入國(guó)家行列，成功實(shí)現(xiàn)了由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變。

如何看待我們已經(jīng)取得的成就呢？?jī)删湓挘旱谝痪洌覀冇欣碛筛械礁吲d，感到自豪。第二句，切不可沾沾自喜，忘乎所以。這是因?yàn)?，一方面，雖然我們今天經(jīng)濟(jì)總量不小，但人均水平僅處于全球平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大，因此發(fā)展水平不高，發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨。另一方面，即使有一天我們的GDP總量成為全球第一，我們也不用理由自滿，也要保持十分清醒的頭腦。因?yàn)镚DP全球第一并不意味著你最富有、你發(fā)展水平最高，你的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距依然很大。另外，最重要也是最值得我們吸取的歷史經(jīng)驗(yàn)是，經(jīng)濟(jì)總量大，并不意味著國(guó)家強(qiáng)。剛才說過，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量就是世界第一，但并不能阻止列強(qiáng)的侵略。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是日本的好幾倍，也避免不了我們失敗的命運(yùn)。為什么呢？因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)總量雖大，但技術(shù)水平低，生產(chǎn)和出口的都是絲綢呀、瓷器呀、茶葉呀之類的東西，而人家經(jīng)濟(jì)總量雖然沒有我們大，但技術(shù)水平、機(jī)械化程度高，有堅(jiān)船利炮。另外，國(guó)家治理體系是否有效、治理能力是否較強(qiáng)，也是重要的影響因素。因此，在世界工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史上，有一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)值得我們今天很好汲取，叫做“肥羊效應(yīng)”。就是在自然界的叢林法則中，如果你是一只老虎或者獅子，你有能力保護(hù)自己，那么你長(zhǎng)得大一些、肥一些沒有關(guān)系。但假若你是一只羊或者一頭豬，沒有能力保護(hù)自己，那么，長(zhǎng)肥長(zhǎng)大對(duì)你來講并不一定是一件好事。所以，我們?cè)陂L(zhǎng)大長(zhǎng)胖的同時(shí)，還必須長(zhǎng)強(qiáng)，必須逐步積累起保護(hù)我們自身不受宰割和掠奪的能力。

因此，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)下一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就是再經(jīng)過10-20年的努力，跨越中等收入階段，邁向高收入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)既富又強(qiáng)，從而完成基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，這里的強(qiáng)并不僅僅是國(guó)防力量強(qiáng)，還包括較強(qiáng)的軟實(shí)力，包括你的價(jià)值觀、你的治理能力等等。那么中國(guó)能夠順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)嗎？

在后發(fā)國(guó)家的追趕式現(xiàn)代化過程中，有兩條國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得我們深思和高度重視。第一條就是所謂的中等收入陷阱現(xiàn)象。近現(xiàn)代以來，世界范圍內(nèi)，眾多的落后國(guó)家都曾經(jīng)或正在進(jìn)行著后發(fā)國(guó)家的追趕式現(xiàn)代化過程。結(jié)果怎么樣呢？一個(gè)十分有趣但非常令人深思的現(xiàn)象是，絕大多數(shù)國(guó)家在現(xiàn)代化的起步階段進(jìn)展都相當(dāng)順利，并很快實(shí)現(xiàn)了由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變，但此后的發(fā)展卻出現(xiàn)明顯分化：少數(shù)國(guó)家成功地將發(fā)展進(jìn)程保持下去，并最終實(shí)現(xiàn)了由中等收入向高收入的轉(zhuǎn)變，最成功者當(dāng)屬日、韓等；而大多數(shù)國(guó)家，典型的如拉美的阿根廷、智利等，亞洲的印尼、泰國(guó)、菲律賓等，都陷入了長(zhǎng)期的停滯、徘徊，遲遲難以實(shí)現(xiàn)由中等收入向高收入的跨越。

另一個(gè)值得重視的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)叫“制度高墻”現(xiàn)象。在2009年的時(shí)候，美國(guó)哈佛大學(xué)一個(gè)教授寫的一篇文章很有意思，他們選擇了世界上100多個(gè)國(guó)家，并用一套指標(biāo)對(duì)這100多個(gè)國(guó)家的制度優(yōu)劣狀況進(jìn)行了定量分析。最后得出的結(jié)論很值得我們今天深思，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人均收入在11000美元之前的時(shí)候，收入水平的高低和制度的優(yōu)劣關(guān)系不大，不太密切。但到了11000美元之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的績(jī)效和人均收入水平的高低與制度的好壞則密切相關(guān)，凡是高收入國(guó)家都有比較好的制度安排。換句話說，如果沒有一個(gè)有效的制度安排，中等收入國(guó)家將難以跨越11000美元的高墻而進(jìn)入高收入社會(huì)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的“中等收入陷阱”和“制度高墻”現(xiàn)象呢？最主要的原因在于，在后發(fā)國(guó)家追趕型現(xiàn)代化的過程中，從低收入社會(huì)向中等收入社會(huì)的轉(zhuǎn)變，與從中等收入社會(huì)向高收入社會(huì)的轉(zhuǎn)變，是兩個(gè)性質(zhì)上不大相同的發(fā)展過程,面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不同，需要的發(fā)展模式和體制保障也是不同的。在前一個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，發(fā)展主要依靠低成本、現(xiàn)有成熟技術(shù)等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制好壞的要求不高，只需要基本的政治社會(huì)穩(wěn)定就能夠啟動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，并達(dá)到中等收入水平。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等收入水平之后，不僅之前的許多比較優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)生變化，比如低成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱、人口紅利逐漸消失等，也會(huì)面臨更加復(fù)雜的政治、社會(huì)環(huán)境，比如當(dāng)人們溫飽問題基本解決之后，對(duì)公平、正義的要求會(huì)更高，相應(yīng)的政治訴求也會(huì)不斷提升等。

從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，成功實(shí)現(xiàn)從中等收入階段向高收入階段跨越的關(guān)鍵，是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，一是增長(zhǎng)動(dòng)力的創(chuàng)新，即從低成本要素投入推動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換和提升；二是社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，即從傳統(tǒng)的國(guó)家、社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代治理模式，以有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)不了這兩個(gè)方面的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化進(jìn)程遭受挫折，就會(huì)停滯甚至逆轉(zhuǎn)，大多數(shù)掉入所謂“中等收入陷阱”的國(guó)家，都是在這兩個(gè)方面出了問題。

然而，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)方面的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變絕非易事，因?yàn)樗鼈儗?duì)體制的好壞提出了更高的要求。有些國(guó)家之所以掉入中等收入陷阱，就是因?yàn)檫^不了體制改革和發(fā)展模式創(chuàng)新這個(gè)關(guān)。從我們自身的情況看，過去30多年我國(guó)的發(fā)展相當(dāng)成功，但是過去的成功并不能保證今后的成功。我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展模式的弊端和不可持續(xù)性已經(jīng)十分明顯。然而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題已經(jīng)提出多年，為什么遲遲難以轉(zhuǎn)變？最關(guān)鍵的還是體制模式?jīng)]有轉(zhuǎn)變。因此，關(guān)鍵是通過改革，構(gòu)建起能夠支撐科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。這不僅需要在經(jīng)濟(jì)體制方面繼續(xù)創(chuàng)新，也要在政治體制、文化體制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防及軍隊(duì)建設(shè)體制、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)體制等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。了解了這樣的歷史背景，我們?cè)賮黹喿x《決定》中那句“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，就能體會(huì)到其中的深刻含義。