在改革開放初期，一些改革措施觸犯了法律，但并沒有受到法律制裁，出現(xiàn)了“違法的改革”。而今，改革要尊重法律，這也是樹立法律權(quán)威的必經(jīng)之路。

廣東試點之后，上海自貿(mào)區(qū)暫停部分法律法規(guī)實施的改革順理成章。2013年8月，全國人大常委會通過了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定。

除暫停部分法律法規(guī)在某些地區(qū)實施外，為應(yīng)對越來越多的改革修法需要，國務(wù)院提出了“一攬子修改相關(guān)法律的議案”。打包批量修改法律在全國人大以往也出現(xiàn)過，不過連續(xù)打包修改的情況，并不多見。

2013年6月，國務(wù)院提出了關(guān)于修改《文物保護法》等12部法律修正案的草案；12月，國務(wù)院常務(wù)會議再次提出修改《公司法》、《海關(guān)法》等七部法律的修正案的草案。這些草案也在隨后的全國人大常委會獲得了通過。

按照規(guī)定，國務(wù)院常務(wù)會議一般一周舉行一次，全國人大常委會則每兩個月召開一次會議。但是國務(wù)院需要修訂的法律太多，所以只好“打包”批量提交給全國人大常委會表決。據(jù)中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文主編的《中國法律發(fā)展報告2010》顯示，相對上世紀(jì)80年代，現(xiàn)在全國人大和常委會的開會會期都有縮短（見圖1、圖2）。張春生建議應(yīng)當(dāng)增加人大及常委會的開會頻次，延長會期。

目前，一些已經(jīng)在局部地區(qū)試點，且在國務(wù)院層面達成共識的改革，也正在等待全國人大的批準(zhǔn)。

以國家工商行政管理總局主導(dǎo)的注冊資本登記制度改革為例，這項改革早已在深圳試點，此后在國務(wù)院常務(wù)會議上達成共識。但要在全國推行，必須修改法律。