澳門問題交涉始末

1887年《中葡條約》的簽訂，使葡萄牙人達(dá)到了幾百年來(lái)夢(mèng)寐以求的目標(biāo)，在澳門建立起殖民統(tǒng)治權(quán)。不過中葡之間圍繞澳門問題而進(jìn)行的斗爭(zhēng)并未止息，條約的簽訂僅僅意味著斗爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。葡萄牙人野心勃勃，欲壑難填，《中葡條約》的墨汁未干，便背棄維持澳門界址現(xiàn)狀的諾言，繼續(xù)向澳門附近地區(qū)擴(kuò)張，而中國(guó)人民則堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的條約，為了抵抗葡人侵略，收復(fù)澳門主權(quán)，進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)。這一斗爭(zhēng)，從清朝末年，民國(guó)，而至新中國(guó)，先后跨越了三人不同的歷史時(shí)代，經(jīng)歷了整整一個(gè)世紀(jì)之久。

1987年3月26日，中葡關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明草簽儀式在北京舉行，由周南和麥端納分別在聲明上簽字。4月13日，中葡兩國(guó)政府總理趙紫陽(yáng)和席爾瓦又分別代表本國(guó)政府正式簽字。6月23日，六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過決定，批準(zhǔn)了聯(lián)合聲明，同是指出，解決歷史上遺留下來(lái)的澳門問題，符合包括澳門同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的心愿。

聯(lián)合聲明共七款。其主要內(nèi)容是：澳門是中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)政府將于1999年12月20日對(duì)澳門特別行政區(qū)，直轄于中央政府，享有高度的自治權(quán)。包括享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。澳門政府和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。其現(xiàn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變；生活方式不變；法律基本不變。澳門可以“中國(guó)澳門”的名義單獨(dú)與各國(guó)保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，并簽訂有關(guān)協(xié)定。其財(cái)政獨(dú)立，不向中央政府交稅。上述基本政策，將由澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定之，并在50年內(nèi)不變。

聯(lián)合聲明之外，還有兩個(gè)附件和兩個(gè)備忘錄。附件一為《中華人民共和國(guó)政府對(duì)澳門的基本政策的具體說(shuō)明》，把聲明所提到的基本政策加以具體化。附件二為《關(guān)于過渡時(shí)期的安排》，規(guī)定成立中葡聯(lián)絡(luò)小組和中葡土地小組，在聯(lián)合聲明生效之日起至1999年12月19日止的過渡時(shí)期內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行友好合作，以保證聯(lián)合聲明的有效實(shí)施和為澳門政權(quán)的交接創(chuàng)造妥善的條件。

由于中葡兩國(guó)在澳門人的國(guó)籍問題上存在分歧，因此在聯(lián)合聲明之外，雙方各以備忘錄的形式表明本國(guó)的立場(chǎng)。葡萄牙方面的備忘錄聲明：“凡按照葡萄牙立法，在1999年12月19日因具有葡萄牙公民資格而持有葡萄牙護(hù)照的澳門居民，該日后可繼續(xù)使用之。”也就是說(shuō)，葡萄牙政府強(qiáng)調(diào)某些澳門人可以具有雙重國(guó)籍，既是中國(guó)澳門公民，又是葡萄牙公民。中國(guó)方面的備忘錄則聲明：澳門居民不論是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件，均是中國(guó)公民。雖可繼續(xù)持證到外國(guó)旅行，但不得在中國(guó)領(lǐng)土上享受葡萄牙的領(lǐng)事保護(hù)。也就是說(shuō)，中國(guó)政府不承認(rèn)任何澳門居民有雙重國(guó)籍。

中葡關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明是一個(gè)歷史性的文件。它在1887年《中葡條約》草簽100周年的同一天簽訂，確是一個(gè)巧合（1887年3月26日至1987年3月26日），而其意義則截然不同。100年前由英帝國(guó)主義分子金登干到里斯本去草簽的那個(gè)條約，宣布把澳門治權(quán)拱手讓給葡萄牙人。而100年后中國(guó)人民在北京簽署的聯(lián)合聲明，則向全世界莊嚴(yán)宣布：中國(guó)將于1999年12月20日收回澳門，恢復(fù)行使主權(quán)，使400多年歷史遺留下來(lái)的問題獲得了圓滿的解決，從而在我國(guó)領(lǐng)土上消除了殖民主義的最后痕跡，在歷史上寫下了光輝的一頁(yè)。

聯(lián)合聲明充分體現(xiàn)了我國(guó)政府關(guān)于“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的偉大構(gòu)想，它所宣布的有關(guān)澳門過渡時(shí)期的一系列方針政策，充分尊重澳門的現(xiàn)實(shí)情況和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福瑸楸３职拈T的穩(wěn)定與繁榮提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。……【詳細(xì)】