澳門問題交涉始末

1887年《中葡條約》的簽訂，使葡萄牙人達(dá)到了幾百年來夢寐以求的目標(biāo)，在澳門建立起殖民統(tǒng)治權(quán)。不過中葡之間圍繞澳門問題而進行的斗爭并未止息，條約的簽訂僅僅意味著斗爭進入了一個新的階段。葡萄牙人野心勃勃，欲壑難填，《中葡條約》的墨汁未干，便背棄維持澳門界址現(xiàn)狀的諾言，繼續(xù)向澳門附近地區(qū)擴張，而中國人民則堅決反對這個喪權(quán)辱國的條約，為了抵抗葡人侵略，收復(fù)澳門主權(quán)，進行了堅持不懈的斗爭。這一斗爭，從清朝末年，民國，而至新中國，先后跨越了三人不同的歷史時代，經(jīng)歷了整整一個世紀(jì)之久。

1987年3月26日，中葡關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明草簽儀式在北京舉行，由周南和麥端納分別在聲明上簽字。4月13日，中葡兩國政府總理趙紫陽和席爾瓦又分別代表本國政府正式簽字。6月23日，六屆人大常委會第二十一次會議通過決定，批準(zhǔn)了聯(lián)合聲明，同是指出，解決歷史上遺留下來的澳門問題，符合包括澳門同胞在內(nèi)的全國人民的心愿。

聯(lián)合聲明共七款。其主要內(nèi)容是：澳門是中國領(lǐng)土，中國政府將于1999年12月20日對澳門特別行政區(qū)，直轄于中央政府，享有高度的自治權(quán)。包括享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。澳門政府和立法機關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。其現(xiàn)行的社會、經(jīng)濟制度不變；生活方式不變；法律基本不變。澳門可以“中國澳門”的名義單獨與各國保持和發(fā)展經(jīng)濟、文化關(guān)系，并簽訂有關(guān)協(xié)定。其財政獨立，不向中央政府交稅。上述基本政策，將由澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定之，并在50年內(nèi)不變。

聯(lián)合聲明之外，還有兩個附件和兩個備忘錄。附件一為《中華人民共和國政府對澳門的基本政策的具體說明》，把聲明所提到的基本政策加以具體化。附件二為《關(guān)于過渡時期的安排》，規(guī)定成立中葡聯(lián)絡(luò)小組和中葡土地小組，在聯(lián)合聲明生效之日起至1999年12月19日止的過渡時期內(nèi)繼續(xù)進行友好合作，以保證聯(lián)合聲明的有效實施和為澳門政權(quán)的交接創(chuàng)造妥善的條件。

由于中葡兩國在澳門人的國籍問題上存在分歧，因此在聯(lián)合聲明之外，雙方各以備忘錄的形式表明本國的立場。葡萄牙方面的備忘錄聲明：“凡按照葡萄牙立法，在1999年12月19日因具有葡萄牙公民資格而持有葡萄牙護照的澳門居民，該日后可繼續(xù)使用之。”也就是說，葡萄牙政府強調(diào)某些澳門人可以具有雙重國籍，既是中國澳門公民，又是葡萄牙公民。中國方面的備忘錄則聲明：澳門居民不論是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件，均是中國公民。雖可繼續(xù)持證到外國旅行，但不得在中國領(lǐng)土上享受葡萄牙的領(lǐng)事保護。也就是說，中國政府不承認(rèn)任何澳門居民有雙重國籍。

中葡關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明是一個歷史性的文件。它在1887年《中葡條約》草簽100周年的同一天簽訂，確是一個巧合（1887年3月26日至1987年3月26日），而其意義則截然不同。100年前由英帝國主義分子金登干到里斯本去草簽的那個條約，宣布把澳門治權(quán)拱手讓給葡萄牙人。而100年后中國人民在北京簽署的聯(lián)合聲明，則向全世界莊嚴(yán)宣布：中國將于1999年12月20日收回澳門，恢復(fù)行使主權(quán)，使400多年歷史遺留下來的問題獲得了圓滿的解決，從而在我國領(lǐng)土上消除了殖民主義的最后痕跡，在歷史上寫下了光輝的一頁。

聯(lián)合聲明充分體現(xiàn)了我國政府關(guān)于“一個國家，兩種制度”的偉大構(gòu)想，它所宣布的有關(guān)澳門過渡時期的一系列方針政策，充分尊重澳門的現(xiàn)實情況和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，為保持澳門的穩(wěn)定與繁榮提供了堅實的基礎(chǔ)。……【詳細(xì)】