又如，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，《綱要》提出要抓緊制定改進(jìn)完善干部考核工作的意見(jiàn)、適時(shí)修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、健全黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，等等。

張希賢認(rèn)為，這些具體的法規(guī)制度有很強(qiáng)的針對(duì)性。其中既有中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化問(wèn)題，也有因執(zhí)行起來(lái)易打折扣而備受公眾關(guān)注的干部問(wèn)責(zé)規(guī)定，也有與新時(shí)期黨情變化、干部隊(duì)伍變化相適應(yīng)的制度調(diào)整。

再如，在反腐倡廉建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，則將切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。長(zhǎng)期從事反腐敗研究的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言說(shuō)，《綱要》中提出將修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件辦理工作條例》，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理黨員申訴工作規(guī)定》，完善處理檢舉、控告的制度等內(nèi)容都值得關(guān)注。

這些法規(guī)將進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，從制度層面鞏固和發(fā)揮巡視工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的重要作用，并著眼于從源頭上防治腐敗，努力形成一整套有效的預(yù)防腐敗制度;同時(shí)，也要依靠法規(guī)制度約束監(jiān)督者，使監(jiān)督者本身也能夠得到有效的監(jiān)督。

此外，特別是在此次教育實(shí)踐活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，也將上升為制度規(guī)范，形成一批制度成果。比如，《綱要》提出，總結(jié)吸收黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，抓緊修訂《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，完善黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度、完善黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面的黨內(nèi)法規(guī)，等等。

立治有體，施治有序

曾多次參與過(guò)黨章修訂工作的葉篤初介紹，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視制度建設(shè)，其中更具嚴(yán)肅性、約束力的黨內(nèi)法規(guī)，在黨成立90多年間由簡(jiǎn)而繁、從低到高不斷豐富發(fā)展，成為黨的建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，是思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)和發(fā)展的依托與保障。目前黨內(nèi)法規(guī)已形成以黨章為核心的七位制度，并由此形成高、中、低的配套。

在葉篤初看來(lái)，法規(guī)制度不只是推動(dòng)鞏固現(xiàn)有機(jī)制體制的手段，同時(shí)還肩負(fù)著興利除弊、改革創(chuàng)新的手段，這就賦予了黨內(nèi)法規(guī)的無(wú)限生命力。

今年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一部黨內(nèi)立法法《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》發(fā)布，《綱要》正是落實(shí)這一條例的具體舉措之一;8月，中央再次發(fā)布《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》，完成了中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件第一階段的清理任務(wù)，為《綱要》的順利出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。