全面落實(shí)用途管制要求。以第二次全國土地調(diào)查和年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃為依托，綜合各類相關(guān)規(guī)劃，加快建立完善國土空間規(guī)劃體系，明確城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能區(qū)范圍，充分考慮新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對建設(shè)用地的合理需求，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供用途管制和規(guī)劃安排。

扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。加強(qiáng)農(nóng)村地籍調(diào)查，盡快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作。加快建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一登記信息查詢系統(tǒng)。抓緊研究制定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。

嚴(yán)格管控城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。深化農(nóng)地轉(zhuǎn)用計劃和審批管理制度改革。建立健全農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)和利用的統(tǒng)計監(jiān)測和形勢分析。切實(shí)發(fā)揮土地儲備對建設(shè)用地市場的調(diào)控功能。對現(xiàn)有違法違規(guī)城鄉(xiāng)建設(shè)用地開展全面清查并研究制定處理政策。加強(qiáng)新形勢下對城鄉(xiāng)建設(shè)用地違法違規(guī)行為的執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)基層國土資源管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。

協(xié)力構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。充分發(fā)揮方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)合力。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)等各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動、政策協(xié)調(diào)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。充分相信群眾、依靠群眾，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，增強(qiáng)其履行農(nóng)村集體土地所有者職責(zé)和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的能力。