一、背景

第一個部分就是背景，為什么我們要在這樣一個節(jié)點上出臺這樣一個全面而又深刻的《決定》，我認為至少有兩大背景。

（一）國際競爭面臨新形勢

從世界的情況看，中國的國際競爭面臨著新形勢，比如世界經(jīng)濟增長的速度放緩。國際金融危機給了我們一個深刻的啟示：一個再強大的政府也難以獨立支撐起一個復(fù)雜的社會，也難以治理好一個復(fù)雜的社會；在全球化的時代，再優(yōu)秀的政府也很難保證經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展的同時不出問題。比如說美國，它出了很多的問題，歐洲更不用說了。金融危機剛來的時候，我說我們國家面臨了一個嚴重的危機，別人只不過是咳嗽了一下，我們就要患嚴重的感冒，我們對外依存度太高。第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，現(xiàn)在一些新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。在這種情況下，中國必須抓住機遇。還有科技革命，現(xiàn)在所謂的云計算，基因診斷等技術(shù)快速發(fā)展。中科院的院長就說我們現(xiàn)在面臨著第四次科技革命的前夕，在這種情況下如果中國不能抓住機遇，那么就有可能被別人再一次遠遠的甩在后面。改革開放30年所積累的成就，在這樣快速的發(fā)展下面，就顯得不那么充足了。美國的3D打印已經(jīng)很成熟了，就等著往市場推廣，中國作為一個制造業(yè)大國，你想一想如果跟不上這種3D打印機的步伐，那我們制造業(yè)的優(yōu)勢就沒有了，市場將會再一次洗牌。由于國際金融危機，貿(mào)易保護主義抬頭，我們國家靠賣給美國和歐洲產(chǎn)品來賺取那么一點點利潤的狀況越來越難了。在這種情況下貿(mào)易保護主義重新抬頭，中國必須想辦法突圍。我總結(jié)了一下在國際中已經(jīng)展露出苗頭的危險，叫前后夾擊，左右圍堵，東升西降。前后夾擊就是我們傳統(tǒng)上靠所謂的低勞動成本，來吸引國外投資的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開始向比我們勞動力更低的國家轉(zhuǎn)移，比如說東南亞國家，比如撒哈拉以南的非洲，勞動力成本優(yōu)勢沒有了，你就很難再吸引更多的資本過來，除非你去升級，除非你去提出更多的優(yōu)惠條件。第二就是發(fā)達國家再工業(yè)化，他們把一些高端的支柱性的工業(yè)重新再工業(yè)化，讓它回籠，在這種情況下，我們高端又面臨著投入不足，面臨著更大的競爭，所以前后夾擊。還有左右圍堵，2000年我們加入世貿(mào)組織之后，中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展。我在做十八大宣講的時候做過一個統(tǒng)計，在加入WTO之前我們的外匯是貼著地面走的，從2002年開始發(fā)力，幾乎是以45度角的速度往上沖，當(dāng)時我們的外匯儲備大概有4千億美元，后來我們直接沖到3萬億，這10年間增長了好多倍。為什么？跟加入WTO有關(guān)系，在享受了10年的全球化紅利之后，人家又開始悄悄的修建第二道圍墻，比如TPP，比如TTIP，這都是美國人主導(dǎo)的，在亞太地區(qū)他搞TPP重新簽訂一個區(qū)域的貿(mào)易協(xié)定。中國必須要認真考慮自己該怎么辦，在歐洲他搞TCIP，這樣左右圍堵中國。還有東升西降，傳統(tǒng)的市場是歐美，但是現(xiàn)在新興國家開始崛起，我們的很多技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)跟這些國家是很像的，人家在快速崛起的同時，就意味著你的市場重心開始轉(zhuǎn)移。第二，新的強勁的對手來了，比如說在制造業(yè)有俄羅斯，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有印度，在電信領(lǐng)域有巴西，都是我們的強大對手。在這種情況下中國怎么辦？這就是為什么既要搞全面深化改革，又要深入思考。逆水行舟。不進則退。