一、背景

第一個(gè)部分就是背景，為什么我們要在這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)上出臺(tái)這樣一個(gè)全面而又深刻的《決定》，我認(rèn)為至少有兩大背景。

（一）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面臨新形勢(shì)

從世界的情況看，中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面臨著新形勢(shì)，比如世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度放緩。國(guó)際金融危機(jī)給了我們一個(gè)深刻的啟示：一個(gè)再?gòu)?qiáng)大的政府也難以獨(dú)立支撐起一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)，也難以治理好一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)；在全球化的時(shí)代，再優(yōu)秀的政府也很難保證經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)發(fā)展的同時(shí)不出問(wèn)題。比如說(shuō)美國(guó)，它出了很多的問(wèn)題，歐洲更不用說(shuō)了。金融危機(jī)剛來(lái)的時(shí)候，我說(shuō)我們國(guó)家面臨了一個(gè)嚴(yán)重的危機(jī)，別人只不過(guò)是咳嗽了一下，我們就要患嚴(yán)重的感冒，我們對(duì)外依存度太高。第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，現(xiàn)在一些新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。在這種情況下，中國(guó)必須抓住機(jī)遇。還有科技革命，現(xiàn)在所謂的云計(jì)算，基因診斷等技術(shù)快速發(fā)展。中科院的院長(zhǎng)就說(shuō)我們現(xiàn)在面臨著第四次科技革命的前夕，在這種情況下如果中國(guó)不能抓住機(jī)遇，那么就有可能被別人再一次遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后面。改革開(kāi)放30年所積累的成就，在這樣快速的發(fā)展下面，就顯得不那么充足了。美國(guó)的3D打印已經(jīng)很成熟了，就等著往市場(chǎng)推廣，中國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，你想一想如果跟不上這種3D打印機(jī)的步伐，那我們制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有了，市場(chǎng)將會(huì)再一次洗牌。由于國(guó)際金融危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我們國(guó)家靠賣(mài)給美國(guó)和歐洲產(chǎn)品來(lái)賺取那么一點(diǎn)點(diǎn)利潤(rùn)的狀況越來(lái)越難了。在這種情況下貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，中國(guó)必須想辦法突圍。我總結(jié)了一下在國(guó)際中已經(jīng)展露出苗頭的危險(xiǎn)，叫前后夾擊，左右圍堵，東升西降。前后夾擊就是我們傳統(tǒng)上靠所謂的低勞動(dòng)成本，來(lái)吸引國(guó)外投資的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始向比我們勞動(dòng)力更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，比如說(shuō)東南亞國(guó)家，比如撒哈拉以南的非洲，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)沒(méi)有了，你就很難再吸引更多的資本過(guò)來(lái)，除非你去升級(jí)，除非你去提出更多的優(yōu)惠條件。第二就是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化，他們把一些高端的支柱性的工業(yè)重新再工業(yè)化，讓它回籠，在這種情況下，我們高端又面臨著投入不足，面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)，所以前后夾擊。還有左右圍堵，2000年我們加入世貿(mào)組織之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。我在做十八大宣講的時(shí)候做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，在加入WTO之前我們的外匯是貼著地面走的，從2002年開(kāi)始發(fā)力，幾乎是以45度角的速度往上沖，當(dāng)時(shí)我們的外匯儲(chǔ)備大概有4千億美元，后來(lái)我們直接沖到3萬(wàn)億，這10年間增長(zhǎng)了好多倍。為什么？跟加入WTO有關(guān)系，在享受了10年的全球化紅利之后，人家又開(kāi)始悄悄的修建第二道圍墻，比如TPP，比如TTIP，這都是美國(guó)人主導(dǎo)的，在亞太地區(qū)他搞TPP重新簽訂一個(gè)區(qū)域的貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)必須要認(rèn)真考慮自己該怎么辦，在歐洲他搞TCIP，這樣左右圍堵中國(guó)。還有東升西降，傳統(tǒng)的市場(chǎng)是歐美，但是現(xiàn)在新興國(guó)家開(kāi)始崛起，我們的很多技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)跟這些國(guó)家是很像的，人家在快速崛起的同時(shí)，就意味著你的市場(chǎng)重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移。第二，新的強(qiáng)勁的對(duì)手來(lái)了，比如說(shuō)在制造業(yè)有俄羅斯，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有印度，在電信領(lǐng)域有巴西，都是我們的強(qiáng)大對(duì)手。在這種情況下中國(guó)怎么辦？這就是為什么既要搞全面深化改革，又要深入思考。逆水行舟。不進(jìn)則退。