這些措施有的富有成效，甚至立即見效；有的沒有多大成效，大多沒有從根本上解決問題；有的原來的問題沒有解決，新的問題又發(fā)生了。這幾年群體性事件越鬧越大，引起了我們的思考。思考的結(jié)果是什么呢？第一，發(fā)展要靠改革，科學(xué)發(fā)展要靠深化改革。在全面深化改革中才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實科學(xué)發(fā)展觀，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能改善民生。第二，改革重點還是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是要正確處理好政府與市場的關(guān)系。至于在國際金融危機的非常時期采取的非常措施，比如為了應(yīng)對危機我們突出強調(diào)了政府的功能，這些非常時期的做法不能常態(tài)化，更不能模式化，還是要堅持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。第三，我們認(rèn)識到市場化的經(jīng)濟(jì)改革要形成各種所有制經(jīng)濟(jì)都能夠依法平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭，并且同等受到法律保護(hù)。第四，我們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)體制改革沒有行政管理改革相配套就難以突破體制障礙和利益固化的藩籬，還會加劇腐敗現(xiàn)象蔓延。第五，我們認(rèn)識到行政體制改革又涉及到整個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，所以全面推進(jìn)政府改革、財稅和金融體制改革，同時推進(jìn)社會治理體制改革，才能達(dá)到這一目標(biāo)。第六，我們認(rèn)識到建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系，必須加快推進(jìn)民主政治和法制建設(shè)，在深化政治體制改革當(dāng)中健全協(xié)商民主，完善司法制度、強化權(quán)利監(jiān)督體系。

通過對于我們問題的分析，經(jīng)驗的總結(jié)，越來越認(rèn)識到要堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，改善民生，解決我們面臨的突出矛盾和問題，唯一的出路就是全面深化改革，而這個全面深化改革，不僅僅是經(jīng)濟(jì)改革，包括與經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)系的行政體制，同行政體制緊密相聯(lián)系的國家治理體系，同治理體系相聯(lián)系的政治、文化、社會、生態(tài)文明方方面面的改革，經(jīng)過這樣的思考，使我們進(jìn)一步體會到，我們工作中出現(xiàn)的種種的問題原因是多方面的，這里有思想觀念的障礙，有體制機制的痼疾，也有利益固化的藩籬，歸結(jié)起來還是要繼續(xù)解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力。辦法就是深化改革，而且根據(jù)這幾年改革發(fā)展的實踐，我們體會到了，光靠單項改革無法解決這些盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜的問題，因此不僅要改革，還要各項改革相互配套，協(xié)同推進(jìn)的全面改革，所以近平同志今天提出全面深化改革這一重要思想，不是偶然的，是我國進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期的社會現(xiàn)實，對我們提出的客觀要求，用近平同志的話來說，就是改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化的。所以為什么要全面深化改革，那就是為了更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，改善民生。我想第二個問題就講到這里，對于近平同志他為什么要全面深化改革問題的思考，深入理解一下他的思想，同時可以為我下面一些討論、領(lǐng)會三中全會精神，打下一個基礎(chǔ)。

三、中國到2020年的改革綱領(lǐng)

學(xué)習(xí)了近平同志的全面深化改革思想，再來讀一讀十八屆三中全會通過的《決定》，尤其是讀一讀近平同志對于這個《決定》所做的說明，我們可以認(rèn)識到這次全會通過的《決定》給我們提供了一個中國到2020年全面深化改革的綱領(lǐng)，這是一個偉大的改革綱領(lǐng)。

這個綱領(lǐng)有三個特點，第一，它有時間表，是一個中長期的改革的綱領(lǐng)。這個中長期是這次全會在籌備當(dāng)中近平同志聽取了方方面面意見以后做出的決定。這次改革是到2020年的改革，不是一二年、三五年的改革。這個問題既是全黨對于這場改革的思想準(zhǔn)備更充實一點，又是同2020年全面建成小康社會這個總體目標(biāo)相配套的。我們在學(xué)習(xí)這次全會通過的《決定》的時候注意到那么多具體的改革措施，有的是要制定，要研究，還要去通過調(diào)查研究去思考、去制定辦法。事實上這次《決定》之后有幾十個配套文件要在今后幾年里面要陸續(xù)出臺。所以它是一個管到2020年的改革綱領(lǐng)，有些事情不能等，但是有一些事情也不能急，要做謹(jǐn)慎的調(diào)查研究之后才能拿出一個比較穩(wěn)妥而又有突破性的改革文件。所以這個2020，一定要好好的把握住，這是和全面建成小康社會配套的。