這些措施有的富有成效，甚至立即見效；有的沒有多大成效，大多沒有從根本上解決問題；有的原來的問題沒有解決，新的問題又發(fā)生了。這幾年群體性事件越鬧越大，引起了我們的思考。思考的結(jié)果是什么呢？第一，發(fā)展要靠改革，科學(xué)發(fā)展要靠深化改革。在全面深化改革中才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能改善民生。第二，改革重點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。至于在國際金融危機(jī)的非常時(shí)期采取的非常措施，比如為了應(yīng)對(duì)危機(jī)我們突出強(qiáng)調(diào)了政府的功能，這些非常時(shí)期的做法不能常態(tài)化，更不能模式化，還是要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。第三，我們認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革要形成各種所有制經(jīng)濟(jì)都能夠依法平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭，并且同等受到法律保護(hù)。第四，我們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制改革沒有行政管理改革相配套就難以突破體制障礙和利益固化的藩籬，還會(huì)加劇腐敗現(xiàn)象蔓延。第五，我們認(rèn)識(shí)到行政體制改革又涉及到整個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，所以全面推進(jìn)政府改革、財(cái)稅和金融體制改革，同時(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體制改革，才能達(dá)到這一目標(biāo)。第六，我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系，必須加快推進(jìn)民主政治和法制建設(shè)，在深化政治體制改革當(dāng)中健全協(xié)商民主，完善司法制度、強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督體系。

通過對(duì)于我們問題的分析，經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，越來越認(rèn)識(shí)到要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，改善民生，解決我們面臨的突出矛盾和問題，唯一的出路就是全面深化改革，而這個(gè)全面深化改革，不僅僅是經(jīng)濟(jì)改革，包括與經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)系的行政體制，同行政體制緊密相聯(lián)系的國家治理體系，同治理體系相聯(lián)系的政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明方方面面的改革，經(jīng)過這樣的思考，使我們進(jìn)一步體會(huì)到，我們工作中出現(xiàn)的種種的問題原因是多方面的，這里有思想觀念的障礙，有體制機(jī)制的痼疾，也有利益固化的藩籬，歸結(jié)起來還是要繼續(xù)解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。辦法就是深化改革，而且根據(jù)這幾年改革發(fā)展的實(shí)踐，我們體會(huì)到了，光靠單項(xiàng)改革無法解決這些盤根錯(cuò)節(jié)、錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，因此不僅要改革，還要各項(xiàng)改革相互配套，協(xié)同推進(jìn)的全面改革，所以近平同志今天提出全面深化改革這一重要思想，不是偶然的，是我國進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)我們提出的客觀要求，用近平同志的話來說，就是改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化的。所以為什么要全面深化改革，那就是為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，改善民生。我想第二個(gè)問題就講到這里，對(duì)于近平同志他為什么要全面深化改革問題的思考，深入理解一下他的思想，同時(shí)可以為我下面一些討論、領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，打下一個(gè)基礎(chǔ)。

三、中國到2020年的改革綱領(lǐng)

學(xué)習(xí)了近平同志的全面深化改革思想，再來讀一讀十八屆三中全會(huì)通過的《決定》，尤其是讀一讀近平同志對(duì)于這個(gè)《決定》所做的說明，我們可以認(rèn)識(shí)到這次全會(huì)通過的《決定》給我們提供了一個(gè)中國到2020年全面深化改革的綱領(lǐng)，這是一個(gè)偉大的改革綱領(lǐng)。

這個(gè)綱領(lǐng)有三個(gè)特點(diǎn)，第一，它有時(shí)間表，是一個(gè)中長期的改革的綱領(lǐng)。這個(gè)中長期是這次全會(huì)在籌備當(dāng)中近平同志聽取了方方面面意見以后做出的決定。這次改革是到2020年的改革，不是一二年、三五年的改革。這個(gè)問題既是全黨對(duì)于這場(chǎng)改革的思想準(zhǔn)備更充實(shí)一點(diǎn)，又是同2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)相配套的。我們?cè)趯W(xué)習(xí)這次全會(huì)通過的《決定》的時(shí)候注意到那么多具體的改革措施，有的是要制定，要研究，還要去通過調(diào)查研究去思考、去制定辦法。事實(shí)上這次《決定》之后有幾十個(gè)配套文件要在今后幾年里面要陸續(xù)出臺(tái)。所以它是一個(gè)管到2020年的改革綱領(lǐng)，有些事情不能等，但是有一些事情也不能急，要做謹(jǐn)慎的調(diào)查研究之后才能拿出一個(gè)比較穩(wěn)妥而又有突破性的改革文件。所以這個(gè)2020，一定要好好的把握住，這是和全面建成小康社會(huì)配套的。