合力前行CFP供圖

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），重申了黨的十八大報(bào)告提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的任務(wù)，其重要的理論創(chuàng)新是，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用?！稕Q定》再次提出“鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”的任務(wù)，要求深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)；健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)和捐資激勵(lì)制度等。

盡管在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，政府具有舉辦和擴(kuò)大基本公共服務(wù)的法定責(zé)任，但同樣需要認(rèn)識(shí)政府和市場的不同功能，通過改善政府治理和創(chuàng)新管理，形成全社會(huì)共同參與舉辦教育的格局。

建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共教育服務(wù)體系

我國已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，進(jìn)入了高等教育大眾化階段，但仍有一些突出的短板，尤其是鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的壓力仍然很大。這些年來，我們?cè)趶?qiáng)化政府教育責(zé)任的同時(shí)，也存在某種誤區(qū)，教育發(fā)展存在一種結(jié)構(gòu)性失調(diào)：教育資源仍然不足，同時(shí)又高筑門檻，限制海內(nèi)外資金和社會(huì)力量進(jìn)入，有心辦教育的人往往無權(quán)辦教育；民辦學(xué)校、幼兒園的舉辦標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)費(fèi)、用地、學(xué)生規(guī)模的要求過高；近年來，教育經(jīng)費(fèi)中來自社會(huì)捐贈(zèng)的比例一直在減少；民辦教育的生存環(huán)境沒有實(shí)質(zhì)性的突破和改善。因此，按照充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的精神，加大教育對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，擴(kuò)大社會(huì)參與，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，仍然是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。