合力前行CFP供圖

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），重申了黨的十八大報告提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的任務(wù)，其重要的理論創(chuàng)新是，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用。《決定》再次提出“鼓勵社會力量興辦教育”的任務(wù)，要求深入推進管、辦、評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測；健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵和捐資激勵制度等。

盡管在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，政府具有舉辦和擴大基本公共服務(wù)的法定責(zé)任，但同樣需要認(rèn)識政府和市場的不同功能，通過改善政府治理和創(chuàng)新管理，形成全社會共同參與舉辦教育的格局。

建立政府主導(dǎo)、社會參與的公共教育服務(wù)體系

我國已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，進入了高等教育大眾化階段，但仍有一些突出的短板，尤其是鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的壓力仍然很大。這些年來，我們在強化政府教育責(zé)任的同時，也存在某種誤區(qū)，教育發(fā)展存在一種結(jié)構(gòu)性失調(diào)：教育資源仍然不足，同時又高筑門檻，限制海內(nèi)外資金和社會力量進入，有心辦教育的人往往無權(quán)辦教育；民辦學(xué)校、幼兒園的舉辦標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)費、用地、學(xué)生規(guī)模的要求過高；近年來，教育經(jīng)費中來自社會捐贈的比例一直在減少；民辦教育的生存環(huán)境沒有實質(zhì)性的突破和改善。因此，按照充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的精神，加大教育對內(nèi)對外開放，擴大社會參與，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，仍然是一個重大的挑戰(zhàn)。