城鄉(xiāng)一體化有兩個思路是要明確，第一個讓農(nóng)民增收，怎么讓農(nóng)民增收？有三個路徑，第一，讓農(nóng)民進城，只要能夠進城，就會有就業(yè)，有產(chǎn)業(yè)，一個農(nóng)民變成一個市民，他的收入會提高，他的保障體系就會提高，這是一種路徑；第二，讓農(nóng)民在現(xiàn)有的土地上進行規(guī)?；瘜I(yè)化經(jīng)營，提高產(chǎn)值和生產(chǎn)力。當然還有一點鼓勵社會制度進入農(nóng)業(yè)和種植業(yè)，土地流轉幫助農(nóng)民增加收入或者有條件的農(nóng)民也可以做專業(yè)合作社，做家庭農(nóng)場等各種新農(nóng)業(yè)組織形式。嚴格講三中全會提到農(nóng)村聯(lián)合承包責任制做基礎，它更多是保護農(nóng)民的土地使用權力，而不是說繼續(xù)搞小農(nóng)經(jīng)濟這種模式，因為小農(nóng)經(jīng)濟這個方式已經(jīng)明顯不行，不適合大工業(yè)大產(chǎn)業(yè)這個趨勢；第三，對農(nóng)民的土地進行流轉抵押增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。因為農(nóng)民現(xiàn)在最大財產(chǎn)無非就三樣，一個是宅基地，一個是耕地，再就是房子。

6、大力實施開放體制的建設

第六點要建立一個開放的體制。目前，我們主要開放層面主要集中在加工業(yè)和制造業(yè)的開發(fā)，但是服務業(yè)開放程度不高，現(xiàn)在就以服務業(yè)開發(fā)為主。我們之前向東開放，現(xiàn)在我們要向陸地，向西開放，我們積極打造海上絲綢之路和陸地絲綢之路的經(jīng)濟帶，延慶也是這個絲綢之路經(jīng)濟帶之一。你們有一條線路從內(nèi)蒙到新疆，實際上京藏線就沿著這個找到的。為了守住這個都市圈，很重要的是需要往外走，重新定義這個絲綢之路或者說茶馬古道。當年還有一個運茶的道是往北走的，走內(nèi)蒙的。通過研究戰(zhàn)略來提升延慶的一種文化，然后再提升延慶在運輸業(yè)的地位，打造一個全面開放的格局。開放是吸引資金，現(xiàn)在可吸引更多的是技術、管理和商業(yè)模式。我們還有一個開放的角度是國民待遇負面清單，負面清單大家也要好好研究一下，負面清單是這樣子，對國外優(yōu)惠的政策一律對國民開放，以前在國外的優(yōu)惠，對國民不優(yōu)惠，現(xiàn)在一視同仁，建立一個公平的競爭體系，這是第六點。