4、完善財稅體制改革

第四點要進一步完善財稅體制改革。財稅體制改革對延慶地方政府是件好事情，它有兩個意義，一個是推動預(yù)算體制的改革，因為到年底預(yù)算的錢用不完了，明年就不頂用了。比如我有中央的一個課題，年底前需要把課題的經(jīng)費報掉，因為不報明年就沒法報了，這是第一個。第二個很多地方是這樣子，今年給他五百萬，他只做了四百萬，明年財政可能跌，所以就想辦法把它花掉，這樣合不合理？肯定不合理。預(yù)算要進行改革，就要完善稅制，完善稅制是指什么呢？我們稅收的制度要改革，克強總理有一個事推的非常有積極意義，就是把營業(yè)稅改增值稅，這個政策我覺得你們延慶可以好好研究一下。因為延慶這個地方，是以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主體，這個政策就對服務(wù)業(yè)是重大利好，你們以前為什么吃虧？因為你們沒有工業(yè)，工業(yè)靠增值稅，而服務(wù)業(yè)只靠營業(yè)稅不靠增值稅，現(xiàn)在把營改增以后，服務(wù)業(yè)就會大力發(fā)展。延慶有獨家休閑，有旅游資源，延慶現(xiàn)在可以開發(fā)一種經(jīng)濟，叫山莊經(jīng)濟，山莊經(jīng)濟表現(xiàn)形態(tài)是什么？舉個例子，比如像我，我現(xiàn)正在做智庫，因為前段時間習(xí)總書記也批示了要打造中國特色的新型智庫，打造智庫背后做成智庫產(chǎn)業(yè)園，智庫這個地方的人思想在什么地方，希望就在延慶這種有山有水的地方。

中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，農(nóng)業(yè)時代看平原，工業(yè)時代看沿海有貿(mào)易，休閑時代看山地，延慶就屬于第三個階段。你們要積極培養(yǎng)你們的市場主體和品牌市場，這個品牌不能靠政府打造，應(yīng)該靠市場去打造。如果你跟中國最好的酒店合作，做出一個很有特色的酒店，這些酒店它即不污染你環(huán)境，也不改變你的生態(tài)，它就能吸引高端的人過來，這樣就會帶來很大的機會。所以延慶這個地方完全可以打造智庫產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，然后各種休閑產(chǎn)業(yè)跟著過來了。前段時間海淀區(qū)委幾個領(lǐng)導(dǎo)帶我去看了海淀的鳳凰嶺和大西山，我就跟他們講了一個觀點，十八屆三中全會要推行土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)代的經(jīng)驗，首先保證農(nóng)民利益的前提下，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)價格的附加值，打造一個大品牌出來。這次三中全會明確講在城中村可能會做一個重點的試驗，所以你們現(xiàn)在要做積極的嘗試。

5、推進城鄉(xiāng)一體化改革

第五點就是建立城鄉(xiāng)一體化的體制改革。當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化這個問題怎么看？坦率說這是個世界難題。三中全會明確提出來，要發(fā)展大中小城市合理布局，現(xiàn)在很多人向大城市出行，比如說延慶一千九百多平方公里，總共才三十一萬人和海淀只有四百多萬平方公里，卻擁有幾百萬人，這個力度能比嗎？不能夠比，這是地貌原因決定的。但是也就意味著什么？海淀它做基礎(chǔ)設(shè)施投資回報率肯定要高過延慶，因為它密度高。這是由兩個因素決定的，第一個經(jīng)濟規(guī)律，第二個政治規(guī)律，我們說中央集權(quán)、土地公有、一黨執(zhí)政，都會加速行政和政治力量對這些要素的影響力，導(dǎo)致特大城市會獲取更多資源。

那么在城鄉(xiāng)一體化之間，要講城鎮(zhèn)化和農(nóng)村要相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村人口進一步流向城市，盡管有人說要到農(nóng)村去住，但這不是主流。城市里面不斷吸納人口，農(nóng)村也就意味著不斷減少人口數(shù)量，城市布局不合理。我認為最好的方式是城市作為主題形態(tài)，也就是說北京這個城市群，由北京和天津組成兩個核心，其余周邊像延慶這些衛(wèi)星城，包括張家口也能從中獲益。那么怎么建立這樣的城市？我們都知道從理想狀態(tài)來看，是希望既能夠?qū)崿F(xiàn)空氣優(yōu)美，環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)設(shè)施完善，又繁榮，人均密度又高，這是兩難選擇。城市和農(nóng)村我們都想做好，這點難度很大。也就意味著我們的城鎮(zhèn)化道路，不能說像那個最完美的狀態(tài)，能實現(xiàn)一個次優(yōu)就不錯了。次優(yōu)的最佳路徑是什么？就是城市群體作為主體型，像北京這樣的特大城市須注意兩個問題，一個是北京市管理水平有待提過，尤其跟東京香港這種城市比起來我們管理城有待提高；第二個是我們的城市規(guī)劃有待提高。