（4）區(qū)間發(fā)展不平衡

第四個(gè)方面，區(qū)間發(fā)展不平衡。不說別的，就北京市而言，我認(rèn)為對(duì)延慶的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就不夠，因?yàn)槲铱戳艘幌履銈冝r(nóng)民收入才一萬四，城鎮(zhèn)才兩萬五六，比北京市標(biāo)準(zhǔn)低很多。之所以會(huì)這樣，一個(gè)很重要的原因，就是因?yàn)槟銈儸F(xiàn)在不能辦工業(yè)，因?yàn)槟銈兪潜本┥巷L(fēng)上水的地方，但是你做生態(tài)行業(yè)，需要補(bǔ)償。這個(gè)區(qū)域化的中間，不但是延慶，包括貴州、陜南、漢江，漢江水現(xiàn)在送哪里？送北京、送天津，那補(bǔ)償?shù)讲坏轿?？長期這樣下去總不是辦法，延慶人民還是應(yīng)該要有建議。我現(xiàn)在從北京到延慶并不方便，基本上還要一個(gè)小時(shí)，今天這個(gè)時(shí)候肯定還不是堵車的時(shí)間，還不是京藏線運(yùn)煤高峰的時(shí)候。所以應(yīng)該建議加快延慶到北京城區(qū)的鐵路建設(shè)。

2、問題倒逼推動(dòng)改革

第二個(gè)原因，也是問題倒逼形成了巨大的改革呼聲。這次三中全會(huì)改革的呼聲非常強(qiáng)烈，我在國際媒體以及人民日?qǐng)?bào)上面呼吁改革的文章，大概都寫了有二十幾篇，因?yàn)樵谌嗣袢請(qǐng)?bào)或者國際媒體上發(fā)表的文章還是很容易被高層看到的。如果不回應(yīng)一下這種呼聲，大家會(huì)更加絕望，感覺前方?jīng)]有希望，所以這種倒逼力量，使得三中全會(huì)有提升的空間，把實(shí)實(shí)在在的改革作為第一要?jiǎng)?wù)。

3、新一屆中央政府的責(zé)任感

第三個(gè)原因，我認(rèn)為新一屆的中央政府是有擔(dān)當(dāng)?shù)?，有?zé)任感的政府，希望實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，把中國變的越來越美好。他們敢于擔(dān)當(dāng)，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，按照云山同志的講話，就是敢于自己主動(dòng)拿著手術(shù)刀來動(dòng)刀子，所以三中全會(huì)在這種力量的支持下，會(huì)將改革實(shí)實(shí)在在的往前推。

（二）十八屆三中全會(huì)理論突破的具體表現(xiàn)

1、全方位

第一個(gè)方面，十八屆三中全會(huì)就內(nèi)容而言，應(yīng)該講是六位一體，十八大提出五位一體，但是這次增加了黨的建設(shè)和國防軍事。因?yàn)辄h的建設(shè)是決定五位一體能否成功的關(guān)鍵，所以方方面面涉及的面比較多，這是一個(gè)全方位的改革。

2、強(qiáng)市場(chǎng)

第二個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的地位。這次三中全會(huì)最重要的一個(gè)理論突破就把市場(chǎng)從基礎(chǔ)性作用改成了決定性作用，這表明我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革要建立市場(chǎng)化的原則。因?yàn)闊o數(shù)事實(shí)證明，市場(chǎng)是配置資源效率最高的。怎么讓老百姓好過，無非有三個(gè)方面：第一，腰包要鼓起來，錢不是萬能的，沒有錢是萬萬不能的，老百姓他們收入不高，日子就不可能好過；第二，要有一套公平正義的社會(huì)體系；第三，生態(tài)一致，像你們延慶的空氣質(zhì)量可能比北京城區(qū)要好，如果生活在北京的霧霾氣候里面，幸福指數(shù)肯定高不了。

3、壯中央

第三個(gè)方面，壯大中央集權(quán)。這次中央的權(quán)力大幅加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：第一個(gè)成立了國家安全委員會(huì)，第二個(gè)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，第三個(gè)事權(quán)和財(cái)權(quán)要匹配，把事權(quán)往上收，第四個(gè)司法實(shí)施垂直管理。

4、促落實(shí)

中央權(quán)力對(duì)一個(gè)國家而言，不能單靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要一個(gè)高效率、有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)，所以說需要促落實(shí)，抓落實(shí)才能往前走。我在三中全會(huì)公報(bào)出來以后就講，我們可以像企業(yè)一樣做評(píng)價(jià)考核，要考核你改革有沒有落實(shí)。這次三中全會(huì)明確提出來有以下幾個(gè)方式促落實(shí):

第一,明確了時(shí)間表。到2020年，在重大環(huán)節(jié)、關(guān)鍵方面要取得決定性的突破；

第二,成立中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照慣例應(yīng)該成立一個(gè)改革辦，簡(jiǎn)稱中改辦。我估計(jì)這個(gè)班子會(huì)做實(shí)，應(yīng)該由最高層的領(lǐng)導(dǎo)出任組長，也會(huì)有一個(gè)級(jí)位不低的官員出任副組長兼改革辦主任，目的是為了推進(jìn)改革。這個(gè)小組有四大功能：設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、統(tǒng)籌，其中很重要的功能是監(jiān)督。