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今天很高興和大家一起學(xué)習(xí)關(guān)于十八屆三中全會的一些決議的體會，我講座的題目是城鄉(xiāng)一體化與新興的城鎮(zhèn)化，會介紹歷史、現(xiàn)實(shí)、挑戰(zhàn)、前瞻。

臺灣人給我講過的一個(gè)比喻，珍珠奶茶，他解釋現(xiàn)在我們的城鄉(xiāng)關(guān)系就像珍珠奶茶。什么意思？我使用了吸星大法，他使用了珍珠奶茶，說農(nóng)村和城市的關(guān)系是各種各樣的要素被吸走了。農(nóng)村最主要的要素：第一，勞動(dòng)力，由農(nóng)村被吸到城市；第二資金被吸到城市；第三是土地，不動(dòng)產(chǎn)，就地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用途和非糧用途。農(nóng)村的三個(gè)要素，像吸星大法、珍珠奶茶一樣流出。在這種情況下城鄉(xiāng)的關(guān)系常常是對立的，而我們現(xiàn)在要提出城鄉(xiāng)一體化，由對立關(guān)系變成和諧關(guān)系，這是我們討論的一個(gè)基本的背景。

城鄉(xiāng)由二元走向一元，是我們今天研究這個(gè)問題的一個(gè)基本核心。二元的關(guān)系體現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，二元經(jīng)濟(jì)，這常常是一個(gè)探底競爭。第二個(gè)關(guān)系是二元社會，城鄉(xiāng)戶籍是隔離的，公共服務(wù)差異是巨大的，收入差異是三倍以上的。第三是二元金融現(xiàn)象，體現(xiàn)為城市的一套金融體系，農(nóng)村的一套，農(nóng)村的金融體系不能為農(nóng)村服務(wù)，常常扮演著抽水機(jī)的功能，比如說農(nóng)村信用社曾經(jīng)被稱為支農(nóng)主力軍，現(xiàn)在又扮演著抽血的主力軍的作用，三分之二的農(nóng)村的資金通過農(nóng)信社、郵政儲蓄、農(nóng)業(yè)銀行等等被抽出去了。在這種情況下我們探討城鄉(xiāng)一體化，難度又加大了，就全國的情況而言，基本上是抽血性的關(guān)系，但對于我們花鄉(xiāng)情況有些特殊。今天這個(gè)背景下，我講座的內(nèi)容如下幾個(gè)方面：第一是介紹我們農(nóng)業(yè)資源很緊張。第二是六十年代，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展成就很大，問題也比較明顯。第三是農(nóng)業(yè)扮演的三大安全功能。第四是中國解決三農(nóng)問題有經(jīng)驗(yàn)，也有展望。第五是講城鄉(xiāng)一體化和新型的城鎮(zhèn)化。第六是圍繞十八街三中全會《決定》做出解讀，以及探討一下我們花鄉(xiāng)的路徑。

一、當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）中國農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀

中國是農(nóng)業(yè)資源最緊缺的國家，甚至之一都談不上，因?yàn)槲覀內(nèi)丝谑澜绲谝?，但是我們?nèi)司母孛娣e占有、人均水資源的占有，在全世界都是倒數(shù)的，以至于出現(xiàn)了這樣的高山上的農(nóng)業(yè)的事實(shí)，如云南的高山梯田等白云繚繞的農(nóng)業(yè)。后來有些非洲的部長級的官員，受胡錦濤總書記安排的扶貧外交，受這樣政策的支持，邀請他們部長級的官員在中國培訓(xùn)，他們實(shí)地看到我們的農(nóng)業(yè)以后發(fā)感慨，其中有一個(gè)官員接受我們的采訪時(shí)，他這樣發(fā)感慨，說我知道了你們中國一句諺語，叫“百聞不如一見”的含義了，我們在非洲只能聽到BBC，CNN報(bào)道，對中國的報(bào)道多數(shù)是負(fù)面的，所以覺得中國是一個(gè)落后、貧窮，每天人很忙碌，治安很差，環(huán)境污染很嚴(yán)重的地方，到了中國發(fā)現(xiàn)，完全跟報(bào)道不一樣。但是讓他印象最深刻的是中國的農(nóng)業(yè)，他參觀了福建一千多米的高山上，看到農(nóng)民種竹子，開梯田，作農(nóng)業(yè)，他就告訴我，我整晚上睡不著覺，他連夜打電話給總理，他說在中國看到了農(nóng)民在一千多米的高山上做農(nóng)業(yè)，而自己的國家土地非常肥沃，卻落入貧窮落后的狀況，感觸很深，認(rèn)為應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)。

（二）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就與問題

60年來，中國農(nóng)業(yè)取得了非常顯著的進(jìn)步，在全世界可以說獨(dú)一無二。世界銀行曾經(jīng)做過一些相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，如果把中國算進(jìn)來，整個(gè)世界的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的狀況是進(jìn)步的，比如說貧困下降，人們的營養(yǎng)在改善，但是如果把中國刨除，世界的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村狀況在退步，中國已經(jīng)成為了一個(gè)全球舉足輕重的國家。我們的農(nóng)民持續(xù)的增收，從1978年以來，以10倍以上的凈收益的增加，和城市人差不多，畢竟按照新的統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)村人比城市人增收多了0.2倍。第二，農(nóng)村的面貌不斷的改善。第三，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是舉世矚目的，吃飽飯到現(xiàn)在吃好飯的問題在不斷出現(xiàn)，但是不足也很明顯，面臨的挑戰(zhàn)也很大。

（三）中國農(nóng)業(yè)目前扮演的三大國家安全功能

中國的農(nóng)業(yè)還扮演了三大安全功能：一個(gè)是數(shù)量安全功能，叫糧食安全；一個(gè)是質(zhì)量安全，叫食品安全；一個(gè)是綜合安全功能，叫糧食主權(quán)（或食物主權(quán)）。例如咱們花鄉(xiāng)，尤其是咱們新發(fā)地，為北京市的糧食安全、食品安全、食物主權(quán)扮演了舉足輕重的角色，扮演了這樣的安全功能，使得國家必須贖買，這叫國家安全，不是農(nóng)民安全，也不是食品安全，所以必須進(jìn)一步的投入，解決三農(nóng)問題。

（四）中國解決“三農(nóng)問題”的經(jīng)驗(yàn)與展望

中國解決“三農(nóng)問題”有很多的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在全球很多國家在向中國學(xué)習(xí)，但是也有一些教訓(xùn)，這些教訓(xùn)呢，比如我們的環(huán)境污染，我們的食品安全比較嚴(yán)重。