1.中國(guó)的地理環(huán)境決定了中國(guó)城鎮(zhèn)化的模式

除了簡(jiǎn)單的人口統(tǒng)計(jì)之外，中國(guó)的情況又決定了我們?nèi)匀粫?huì)存在大量的鄉(xiāng)村。

第一，中國(guó)人會(huì)有七山二水一分田的地形，我們只有12%的土地適宜耕種，美國(guó)的面積和中國(guó)幾乎一樣大，但是耕地確實(shí)是我們的3.6倍，人口是我們的四分之一。我們要考慮我們和美國(guó)的情況非常不一樣。

第二水光熱極不均衡，導(dǎo)致了美國(guó)式的大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)式的農(nóng)業(yè)，在中國(guó)是不現(xiàn)實(shí)的，只有少部分地區(qū)，比如東北才是適合的。我們所謂的大規(guī)模只是東亞式的，日本韓國(guó)式的適度規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國(guó)式的大規(guī)模，我曾經(jīng)在美國(guó)做調(diào)查，坐在他們的大型的拖拉機(jī)上，那個(gè)拖拉機(jī)的輪子比我的個(gè)子高多了，那個(gè)拖拉機(jī)在那個(gè)大多的田里面那個(gè)來耕種，那個(gè)輪子有這么粗，有一個(gè)豆棵，這一行豆子和這一行豆子要比輪子還要再寬，我坐在他們的機(jī)械上，我就很不理解，我就問那個(gè)司機(jī)，說為什么豆子種得那么稀，你們的那個(gè)土地不是浪費(fèi)掉了嗎？他說如果不是這樣的話，我怎么走我的大機(jī)械呢？他會(huì)這樣回答我。他跟我們的資源條件完全不一樣，他這個(gè)盡可能的節(jié)約勞動(dòng)力，可以浪費(fèi)土地，我們是盡可能的集約使用土地，不惜投入過量的勞動(dòng)力，這是巨大的資源浪費(fèi)，所以他是這樣的差距。中國(guó)七山二水，丘陵地區(qū)是占70%，丘陵與高山地區(qū)，這樣是適合小規(guī)模農(nóng)業(yè)，開不了大機(jī)器的，水稻呢更加，水稻作為農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)農(nóng)耕，以小農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)。還有蔬菜水果，都要靠人工采摘。我在美國(guó)加州待過一年，美國(guó)的加州是世界上最好的水果出產(chǎn)地，比如說加州的橙子、紅提是很出名的，但是加州水果要采摘，本地人的價(jià)格太貴，雇不起，怎么辦？開放邊境，讓墨西哥人非法進(jìn)入美國(guó)來打工，實(shí)際上他也在剝削農(nóng)民工，只不過不是本國(guó)農(nóng)民工，而是墨西哥的農(nóng)民工。這樣勞動(dòng)力價(jià)格才能降下來，才有人用手采摘橙子、草莓等等，賣出合理的價(jià)格。所以蔬菜水果、牧業(yè)、漁業(yè)都是勞動(dòng)密集型的，只適合小規(guī)模耕種。還有占國(guó)土面積41%的是我們的草原畜牧業(yè)，比農(nóng)區(qū)大多了，農(nóng)區(qū)只占12%，牧區(qū)更大，也不適合農(nóng)區(qū)的城鎮(zhèn)化，在這么廣袤的土地上無法集中居住。我們?nèi)?nèi)蒙古、新疆、青海做調(diào)查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)牧民的來回游動(dòng)是最好最合理的制度安排，定居是不行的。第一草場(chǎng)退化，由于牲畜來回踩踏他們所在的居住點(diǎn)。第二，他的游走半徑小了，對(duì)生畜和人健康都不利。所以他們并不適合這樣的我們意圖中的城鄉(xiāng)一體化，適合另外的城鎮(zhèn)化。

所以我們繞開這樣的二元結(jié)構(gòu)，我們看一下中國(guó)的三級(jí)臺(tái)地：青藏高原一級(jí)，塔里木盆地一直到內(nèi)蒙古高原、黃土高原第二級(jí)臺(tái)地，然后三級(jí)臺(tái)地。七山二水一分田可以看得出來，我們配比的條件極不均衡，接近一半的國(guó)土面積是干旱與半干旱的地區(qū)，也決定了我們南方的稻作農(nóng)業(yè)和北方的旱作農(nóng)業(yè)，還有季風(fēng)與非季風(fēng)。中國(guó)這么大的巨大氣侯差異，農(nóng)業(yè)依靠水和氣侯條件才能做下去。還有氣侯類型，我們因?yàn)榧撅L(fēng)的原因，因?yàn)楹０蔚脑?，分成若干不同的氣候帶，也有若干不同的農(nóng)業(yè)類型。所以一概而論的討論中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)，討論城鄉(xiāng)一體化是不合適的，需要考慮一個(gè)基本的事實(shí)，是中國(guó)的二元結(jié)構(gòu)可能會(huì)長(zhǎng)期并存，而且是不同形態(tài)的。比如說我們的農(nóng)業(yè)出現(xiàn)這樣的一個(gè)諺語，宋代的時(shí)候有“蘇湖足，天下足”的說法，蘇州湖州（現(xiàn)在的長(zhǎng)江三角洲一帶），后來過渡到“胡廣足，天下足”（廣東、廣西、湖南、湖北這一帶），現(xiàn)在已經(jīng)變成了“東北足，天下足”，如果中國(guó)沒有東北，沒有糧食安全，現(xiàn)在東北成為中國(guó)商品糧最主要的糧食地，如果當(dāng)初日本占領(lǐng)了東北，不能夠想象中國(guó)現(xiàn)在的今天。

所以我們要認(rèn)識(shí)到我們的地理分布極不均衡，糧食主產(chǎn)區(qū)也極不均衡，中國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)和大量人口生活在農(nóng)村的事實(shí)，近百年內(nèi)都不會(huì)改變的基本事實(shí)；我們有一個(gè)半工半耕（農(nóng)民一邊打工，一邊耕種）的基本事實(shí)；生產(chǎn)與消費(fèi)合一體的基本事實(shí)；家庭經(jīng)營(yíng)為主體的基本事實(shí)。在今年的中央一號(hào)文件和十八屆三中全會(huì)也特別強(qiáng)調(diào)，我們?cè)谇迦A大學(xué)開會(huì)的時(shí)候，陳錫文主任也特別強(qiáng)調(diào)，我們?cè)谥贫ㄒ惶?hào)文件、中央文件的過程中，一定要把準(zhǔn)中國(guó)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)體制將長(zhǎng)期維系，雖然我們北京的情況有點(diǎn)不一樣，但是全國(guó)的情況基本是普遍現(xiàn)象。在這種情況下，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)不是良性的反而是惡性的二元，像吸星大法似的。

2.傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系決定城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系是由行政抽取到市場(chǎng)抽取，行政抽取體現(xiàn)為一個(gè)老對(duì)聯(lián)，在河北調(diào)查的時(shí)候，有一戶農(nóng)戶家里面掛了一副60年代的老對(duì)聯(lián)是這么寫的，“有余糧賣給國(guó)家，多儲(chǔ)蓄支援建設(shè)”，橫批是“勞動(dòng)光榮”。這就說明那個(gè)時(shí)候，農(nóng)村有多少余糧??？沒有什么余糧，甚至有些年頭根本吃不上飯，但是還要賣給國(guó)家。農(nóng)民有多少余款？也沒多少，但是還要?jiǎng)訂T出來支援建設(shè)。這是1978年之前的中國(guó)，是通過行政的力量，把農(nóng)村的余糧余款動(dòng)員出來，來去支援國(guó)家建設(shè)。在那個(gè)時(shí)期是單位制，是計(jì)劃時(shí)期，是排他性的一個(gè)制度，什么意思？就是說城市偏好型的，向城市偏向的，比如說當(dāng)時(shí)的農(nóng)民對(duì)城市人的說法是吃商品糧的，不種糧食，光吃糧食的人。當(dāng)時(shí)的條件下，還要供應(yīng)這樣的單位，是農(nóng)村人做的，那么市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)時(shí)期，地方開始推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，也抽取農(nóng)村的剩余，所以有另外一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者叫托達(dá)羅，他在1981年寫道：有一個(gè)城市偏向型的制度安排和農(nóng)村忽視型的制度安排，這是農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)難題、困境，或者叫悖論。

農(nóng)村對(duì)于城市的貢獻(xiàn)體現(xiàn)為城市對(duì)農(nóng)村的剝奪，是三層剝奪：農(nóng)業(yè)剩余、經(jīng)濟(jì)剩余（金融剩余）和利潤(rùn)剩余的剝奪。第一層剝奪是經(jīng)濟(jì)剩余的剝奪，以剪刀差的形式出現(xiàn)；第二層是金融剩余的剝奪，有點(diǎn)余款了，給金融機(jī)構(gòu)動(dòng)員出來了。第三利潤(rùn)的剝奪，貸款要付利息。農(nóng)村的剩余不斷的被城市拿走，不能留在農(nóng)村。我們?cè)囅胍幌挛覀兊幕ㄠl(xiāng)，我們實(shí)際上一定程度上做到了留住農(nóng)村剩余，尤其由土地所產(chǎn)生的相應(yīng)的剩余，一部分截留在本地，這樣才能發(fā)展起來，不能夠截留的地方，就變成了資源的凈輸送者。所以我們前面已經(jīng)提到過吸星大法式的、珍珠奶茶式的發(fā)展，把農(nóng)民的資金、土地以及管理基礎(chǔ)制度等，不斷的給被出去。