二、城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與未來發(fā)展

（一）城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化的概念與內(nèi)涵

我們今天探討的主要問題是城鄉(xiāng)一體化與新型的城鎮(zhèn)化，新型的城鎮(zhèn)化的按照現(xiàn)在的制度理解，不是照抄運動，攤大餅似的建設(shè)，而是著眼于人的一體化，城鄉(xiāng)一體化的核心也是人的一體化，新型城鎮(zhèn)化的核心也是人的一體化。人的一體化不是建筑一個模樣，不是說著眼于城鄉(xiāng)建筑的模樣，而是著眼于城鄉(xiāng)一視同仁的同等的國民待遇，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等等，所以公共服務(wù)的均等化應(yīng)該是城鄉(xiāng)一體化的核心。以我們做的報告為案例，來說明我們在二元結(jié)構(gòu)下，我們走的道路可能是就地城鎮(zhèn)化。這個報告論述的是城鄉(xiāng)一體化不是消滅農(nóng)村、農(nóng)民，不是把農(nóng)民連根拔起，而是著眼于中國未來百年內(nèi)都要面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會長期存在的基本事實，探討了大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)，這樣的城市生態(tài)的合理可持續(xù)的布局，以及實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化適合的鄉(xiāng)村，圓和諧鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、把根留住的美麗中國夢。

（二）中國城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀（中國農(nóng)村人口現(xiàn)狀）

問題產(chǎn)生于一個討論，農(nóng)村即將消失嗎？這是一本書，《農(nóng)民的終結(jié)》，法國人寫的，圍繞著這個爭論，全球范圍內(nèi)都在展開，所以法國孟德拉斯寫了這本書，他認為是小農(nóng)被終結(jié)，并非農(nóng)業(yè)或者鄉(xiāng)村生活的終結(jié)。美國有一個諾貝爾獎獲得者叫舒爾茨，1964年他寫了一本《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，他認為小規(guī)模的農(nóng)業(yè)也會消失。我們國內(nèi)的中國社科院的一個學(xué)者李培林也寫了一本書，叫《村落的終結(jié)》，他探討的是都市里的村莊，城中村，一個又一個村莊走向終結(jié)，所以圍繞著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民即將消失，展開了很多的爭論。我們的答案是農(nóng)村不會消失，因為二元結(jié)構(gòu)將長期存在。到2050年，中國的人口是15億，一位人口學(xué)家在他測算的各種各樣的表格中提供了生育政策不變，調(diào)整的低方案、中方案、次高方案和高方案?，F(xiàn)在我們已經(jīng)進入了中等方案，因為新一屆的全會已經(jīng)宣布了要放開生單獨二胎，所以中等方案可以采用，這種情況下，中國到2050年，14.9億到15.3億不等。就是說15億人可能是2050年中國的基本事實。依照目前樂觀的進程，我們城鎮(zhèn)化里每年都得增加一個百分點，樂觀估計，到2030年中國的城鎮(zhèn)化率70%。進一步估計，2050年的中等方案達到80%，我們可以模擬一下，哪怕到2050年，我們在座各位可能要么已經(jīng)不在人世，要么年紀(jì)也垂垂老矣，我們有生之年可以看到，城鎮(zhèn)化的模擬規(guī)模大體會有這樣的情況，保守的估計如果是70%的城鎮(zhèn)化率，仍然有4.5億生活在農(nóng)村，相當(dāng)于一個美國（3.09億）加上日本（1.29億）再加上加拿大（0.35億），相當(dāng)于三個大國還在農(nóng)村里生活，他們不存在嗎？所以，不能夠說農(nóng)村不存在.如果按照中等的方案模擬，就是城鎮(zhèn)化率達到80%，仍然有3億人口在農(nóng)村，像美國.如果達到90%，還有1.5億生活在農(nóng)村，已經(jīng)相當(dāng)于一個日本加一個澳大利亞。

（三）中國城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展

我們通過這樣的模擬可以知道，農(nóng)村在我們的有生之年會繼續(xù)保留，大量的農(nóng)村人口仍然存在，對于中國來說這是一個基本的事實，我們不能說因為要走向城鄉(xiāng)一體化，就否認農(nóng)村還有居民存在就不去建設(shè)，就不讓它有一個安定的基本的生活，即使到2100年，我相信我們各位都不在了，中國仍然是一個小農(nóng)經(jīng)濟，無法擺脫這個命運。為什么？

2100年，中國的人口會降下來，按照現(xiàn)在的方案會回到13億，這時候印度已經(jīng)超過中國，成為第一人口大國。那時候即使是達到95%的城鎮(zhèn)化率，這是日本的水平，即使不考慮能源、地理、水、光、熱等條件，也仍然有6500萬人在農(nóng)村以農(nóng)為業(yè)，就是5%的人口。5%的人口耕地面積是多少？即使保持住18億畝這個紅線沒有動搖，人均耕地也只有27.7畝，這是什么概念？是美國的當(dāng)前的勞均耕地的六十七分之一。很多人把中國的農(nóng)業(yè)以美國為樣本，做一個美國夢，不是中國夢，這是有問題的。因為我算過中國和美國當(dāng)前的勞均的差異是357倍，就是人家一塊地一個人生活，咱們300多個人生活，所以美國農(nóng)業(yè)永遠不是中國農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)的樣板，我們需要認識到，中國要發(fā)展來來的道路一定是中國式道路決不是美國式道路，農(nóng)業(yè)更加是，資源條件就已經(jīng)決定了。

那在這種情況下，我們還沒考慮另外一個規(guī)律的出現(xiàn)，就是逆城市化規(guī)律。我會介紹國際和國內(nèi)的潮流，如果考慮這個因素，那么未來30%的人口生活在農(nóng)村，雖然他不以農(nóng)為業(yè)，但是他生活在農(nóng)村。如果是這樣的情況，在2100年，中國仍然有1.9億人口會在農(nóng)村生活，就相當(dāng)于一個美國加兩個韓國。所以我們會說，2100年，中國仍然是一個小農(nóng)經(jīng)濟的國家，這是必須正視的，所以我們繞不開二元結(jié)構(gòu)，繞不開城市和鄉(xiāng)村同時并存的狀況。