三是認(rèn)真履行案件把關(guān)職責(zé)，完善審核監(jiān)督機(jī)制。為了在訴訟程序內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正錯誤，法律設(shè)置了諸多審核監(jiān)督機(jī)制，要充分發(fā)揮這些機(jī)制的案件把關(guān)作用。意見主要有以下規(guī)定：第一，要明確合議庭、審判委員會的辦案職責(zé)。合議庭成員共同對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，承辦法官為案件質(zhì)量第一責(zé)任人。死刑案件，由經(jīng)驗豐富的法官承辦。合議庭成員通過庭審或者閱卷等方式審查事實和證據(jù)，獨(dú)立發(fā)表評議意見并說明理由。審判委員會討論案件，委員要在聽取合議庭審查意見的基礎(chǔ)上，依次獨(dú)立發(fā)表意見并說明理由，主持人最后發(fā)表意見。上述規(guī)定的要求，體現(xiàn)了十八屆三中全會決定中“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的精神。第二，要理順一、二審法院之間的審級職能。原判事實不清、證據(jù)不足，第二審人民法院查清事實的，不得發(fā)回重新審判。以事實不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重新審判的案件，上訴、抗訴后，不得再次發(fā)回重新審判。下級人民法院不得通過降低案件管轄級別規(guī)避上級人民法院的監(jiān)督。不得就事實和證據(jù)問題請示上級人民法院。這些規(guī)定，有助于落實十八屆三中全會決定中“明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系”的要求。第三，要高度重視辦理死刑案件質(zhì)量，確保死刑案件“零差錯”。復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人。辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取意見。對證據(jù)有疑問的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，必要時到案發(fā)地調(diào)查。第四，要建立健全科學(xué)合理、符合司法規(guī)律的辦案績效考評制度。重大、疑難、復(fù)雜案件，不能在法定期限內(nèi)審結(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法報請延長審理期限。不得以上訴率、改判率、發(fā)回重審率等單項考核指標(biāo)評價辦案質(zhì)量和效果。

四是充分發(fā)揮各方作用，建立健全制約機(jī)制。防范冤假錯案，不僅要強(qiáng)化法院和法官應(yīng)盡的職責(zé)，更要積極爭取社會各界的支持。意見主要有以下規(guī)定：第一，要嚴(yán)格依照法定程序和職責(zé)審判案件。人民法院不得與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院聯(lián)合辦案。第二，要充分發(fā)揮辯護(hù)律師在防范冤假錯案上的重要作用。切實保障辯護(hù)人會見、閱卷、調(diào)查取證等辯護(hù)權(quán)利。辯護(hù)人申請調(diào)取證明被告人無罪、罪輕的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。第三，要堅持司法的群眾路線，積極爭取廣大群眾的支持。重大、疑難、復(fù)雜案件，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表等旁聽觀審。第四，對確有冤錯可能的控告和申訴，應(yīng)當(dāng)依法復(fù)查。原判決、裁定確有錯誤的，依法及時糾正。第五，要建立健全審判人員權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制。審判人員依法履行職責(zé)，不受追究。對審判人員辦理案件違反審判工作紀(jì)律或者徇私枉法的，依照有關(guān)審判工作紀(jì)律和法律的規(guī)定追究責(zé)任。

記者：為切實貫徹執(zhí)行意見的各項工作機(jī)制，有哪些具體安排？

最高法刑三庭負(fù)責(zé)人：意見作為人民法院落實十八屆三中全會精神的重要舉措之一，對確保辦理刑事案件質(zhì)量、維護(hù)司法公正具有重要意義，要切實貫徹好、執(zhí)行好。

一是要重視對意見的宣傳培訓(xùn)工作。最高人民法院將通過專題培訓(xùn)等方式，系統(tǒng)地介紹意見的基本理念和具體要求，確保各級法院所有刑事法官和審判委員會委員掌握相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，并在實踐中嚴(yán)格貫徹落實。

二是要加強(qiáng)與公安檢察等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。近期，最高人民檢察院和公安部陸續(xù)出臺了防范冤假錯案的指導(dǎo)意見。意見的一些規(guī)定也涉及公安、檢察等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合問題。最高人民法院將就相關(guān)問題積極與公安、檢察等機(jī)關(guān)溝通，妥善解決工作機(jī)制的銜接問題，共同構(gòu)筑防范冤假錯案的機(jī)制。

三是要完善重大冤錯案件分析通報制度。對于實踐中發(fā)現(xiàn)的重大冤錯案件，要對照意見的要求認(rèn)真查找問題，深入剖析根源，確保已經(jīng)發(fā)生的問題不再發(fā)生，可能存在的問題及時得到解決。最高人民法院將以意見實施為契機(jī)，完善相關(guān)工作制度，督促各級法院切實提高辦案質(zhì)量，有效防范冤假錯案發(fā)生。