近年來，湖南省懷化市鶴城區(qū)企業(yè)社會保險局堅持確立“大民生”、“大保障”的工作理念，突出以抓宣傳，為百姓開啟“觀念門”；抓補繳，為百姓開啟“方便門”；抓補貼，為百姓開啟“實惠門”等服務(wù)舉措，真正讓更多人分享經(jīng)濟發(fā)展成果，有力實現(xiàn)了“保民生、贏民心、解民憂、促和諧”的工作目標(biāo)。

宣傳政策為百姓開啟“觀念門”

“家有百萬千萬，都沒有養(yǎng)老保險這么穩(wěn)當(dāng)。”尹大媽在該局替兒子、兒媳、女兒、女婿4人辦理完養(yǎng)老保險如釋重負(fù)地說。原來，尹大媽是國有企業(yè)退休職工，她有倆個小孩都經(jīng)營著規(guī)模不小的公司，尹大媽叫小孩給自己買一份養(yǎng)老保險，今后養(yǎng)老有個保障。可小孩卻不屑地說：“現(xiàn)在家里有這么多錢了，難道還指望著那一點養(yǎng)老金養(yǎng)老??？您老就別操這份閑心了。”可尹大媽心里明白，“雖說這些年趕上國家政策好，咱老百姓也富裕起來了，可是做生意畢竟是有風(fēng)險的，到時有個萬一，一點保障都沒有了。而養(yǎng)老保險就不同，只要按政策規(guī)定繳夠了費，到退休年齡退休，就能月月領(lǐng)取養(yǎng)老金，不拖不欠、細(xì)水長流，多好??！”

觀念是行動的先導(dǎo)。為幫助廣大人民群眾有效實現(xiàn)養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，該局堅持以《中華人民共和國社會保險法》為統(tǒng)領(lǐng)，大張旗鼓地宣傳國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定，幫助未參保人員、斷保人員提高對養(yǎng)老保險的認(rèn)識，激發(fā)他們自覺參保、“續(xù)保”的積極性。在宣傳形式上，將過去的“點式宣傳”變?yōu)?ldquo;鏈?zhǔn)叫麄?rdquo;，確保宣傳的持續(xù)性和持久性；在宣傳方式上，做到“報上有文、電視有影、廣播有聲”，真正釀造出一個強大的宣傳聲勢和輿論壓力，使社會形成一個人人參與社保、人人關(guān)心社保的良好氛圍，并以此實現(xiàn)要我參保向主動參保的轉(zhuǎn)變，有效實現(xiàn)“讓更多人享有社保”的目的。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，該區(qū)新增參保人數(shù)達(dá)7200多人，其中，60歲以上的新參保人數(shù)達(dá)2700余人。

補繳補建為百姓開啟“方便門”

在上個世紀(jì)九十年代中期以前，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險還是國有、集體企業(yè)職工獨享的“盛宴”。為有效化解“白色浪潮”來臨而帶來的養(yǎng)老保險基金收支風(fēng)險，國家領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，于1998年初，號召全國各地大力開展養(yǎng)老保險擴面工作，從此，外資、私營、個體工商戶等各類經(jīng)濟成分逐步被納入養(yǎng)老保險范疇。但由于政策因素和歷史原因，一些關(guān)門走人的大（?。┘w企業(yè)和年齡偏大的社會靈活就業(yè)人員卻仍然是望“保”興嘆。一方面，他們當(dāng)中的大部分人員因企業(yè)關(guān)門而下崗，生活來源無著落，僅依靠城市最低生活保障維持生活；另一方面，當(dāng)時養(yǎng)老保險只能往后繳不能往前補，這就導(dǎo)致了男46歲、女41歲以上人員還只能在社保的大門外“徘徊”，成為養(yǎng)老保險的“邊緣化”群體。

為妥善解決部分未參保特殊群體的社會養(yǎng)老保險歷史遺留問題，使他們的老有所養(yǎng)得到有力保障，2009年2月，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于解決未參保人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》，允許城鎮(zhèn)居民以靈活就業(yè)人員身份對養(yǎng)老保險關(guān)系進(jìn)行補繳補建，只要自己自愿，繳費期滿15年以上，便可享受國家養(yǎng)老保險待遇。從此，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的政策更寬、門檻更低、范圍更大，社保“大門”成為了社會民生保障的“方便之門”，真正實現(xiàn)了人人可享受養(yǎng)老保障的工作目標(biāo)。隨后，在2011--2012年又陸續(xù)推出了《關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問題實施意見的通知》和《關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)小集體職工等養(yǎng)老保障遺留問題實施意見的通知》，這兩項惠民新政的出臺，徹底解決了過去在大（小）集體等特殊群體的養(yǎng)老后顧之憂，實現(xiàn)了終身養(yǎng)老無憂的夙愿。特別是《關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問題實施意見的通知》給民生帶來極大的實惠，文件規(guī)定：“當(dāng)?shù)貙嵤┙y(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度前男年滿60周歲、女年滿55周歲，且原集體企業(yè)工作年限滿15年的人員，不補繳養(yǎng)老保險費，直接按規(guī)定核定養(yǎng)老金”，使相當(dāng)部分的人員豁免了繳費義務(wù)而直接享受養(yǎng)老保險。為了真正將這項惠民政策落實到受惠職工身上，該局堅持進(jìn)廠入店，服務(wù)上門。特別是在少數(shù)檔案資料不全的情況下，工作人員便到主管局、檔案局等相關(guān)部門認(rèn)真查閱有關(guān)歷史資料，力求符合條件參保對象一人不少、一人不漏、一人不錯，千方百計確保參保人員的切身利益。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該區(qū)幫助解決大集體、小集體、家屬工等群體參保達(dá)2400多人，其中豁免繳費義務(wù)而直接享受養(yǎng)老保險待遇的達(dá)220多人，有1400多位老人從此告別城市最低生活保障而開始享受養(yǎng)老保險待遇至終身，老人們無不稱“黨的社保政策好”。