韓長賦 農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長、博士學(xué)位、研究員。長期致力于國家宏觀經(jīng)濟運行及農(nóng)村發(fā)展等方面的研究和實際工作，在國民經(jīng)濟宏觀運行、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、土地制度、農(nóng)民工問題、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面有深入系統(tǒng)的研究，形成了一系列系統(tǒng)的觀點和思路。專著有《現(xiàn)代化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問題》。多年來在《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《光明日報》、《求是》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》等期刊雜志發(fā)表了大量的相關(guān)學(xué)術(shù)論文，在理論界與政府決策部門產(chǎn)生了廣泛的影響。

很高興和大家做一次交流，農(nóng)諺講7月15定旱澇，8月15定收成。今天是農(nóng)歷的8月初8，再過6天就是中秋節(jié)，再過10天就是秋分。秋分就是秋收的季節(jié)，現(xiàn)在到農(nóng)村看一看，可以說是遍地金黃、瓜果飄香一派豐收的景象。秋收時節(jié)更話農(nóng)桑，此氣時也，何樂不為。

今天主要講抓好“三農(nóng)”為實現(xiàn)“中國夢”打好基礎(chǔ)的問題。題目叫做實現(xiàn)“中國夢”,基礎(chǔ)在“三農(nóng)”。習(xí)近平總書記指出實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代最偉大的中國夢。“中國夢”是全國人民的美好愿景和共同追求。黨的十八大明確提出，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大還進(jìn)一步明確提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。“中國夢”的核心是實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。推進(jìn)四化的同步過程也是實現(xiàn)“中國夢”的一個歷史過程。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，直接關(guān)系國計民生，所以也是社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也可以說是實現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ)和前提。歷史經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)穩(wěn)，百業(yè)興；農(nóng)業(yè)衰，百業(yè)冷。我黨始終高度重視農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為重中之重來看待。改革開放初期，中央連續(xù)發(fā)布了5個關(guān)于三農(nóng)的1號文件，新世紀(jì)以來又連續(xù)出臺了10個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的1號文件，應(yīng)該說政策的推動與科技的進(jìn)步極大的調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，也極大的推動了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

目前我國的農(nóng)業(yè)應(yīng)該說和新中國成立以前，甚至和改革開放以前都不能同日而語了。有兩個數(shù)字可以說明這個問題，第一個數(shù)字是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增長的科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了54.5%，這說明我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的推動力是科技；第二個數(shù)字，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的田間作業(yè)，耕、種、收機械化率已經(jīng)達(dá)到了57%，簡而言之57%的農(nóng)活是靠機械了。千百年來臉朝黃土背朝天，以人力、鋤力為主的耕農(nóng)方式已經(jīng)轉(zhuǎn)入到以機械化為主的階段。

盡管農(nóng)業(yè)的進(jìn)步是巨大的，甚至可以說是歷史的，但是與工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還是短板，還是弱項。如果把這四化比作一匹駿馬，那么這匹駿馬有一條腿是短的。所以要全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“中國夢”的一個迫切任務(wù)就是要加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)四化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)四輪驅(qū)動。

今天主要向大家介紹三個方面的情況。第一個大問題是讓十幾億中國人吃飽、吃好、吃得安全；第二個大問題是讓億萬農(nóng)民同步進(jìn)入小康過上富裕、體面、有尊嚴(yán)的生活；第三個大問題是把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民幸福美好家園。這三個方面是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的突出問題，也可以說是推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的夢想。

一、 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是社會發(fā)展的定海神針

俗話說：國以民為本，民以食為天，手中有糧，心中不慌。任何國家，任何政府的首要任務(wù)是解決人民的吃飯問題。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、衣食無憂，經(jīng)濟社會發(fā)展才能沒有后顧之憂。習(xí)近平總書記在談農(nóng)業(yè)豐收，糧食九連增的時候比喻農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的定海神針，比喻的非常形象，也非常深刻。只有人民的吃飯問題解決了，這個社會才能安定，才能發(fā)展，政府才能有更多的精力去干別的事情。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)首先是穩(wěn)定糧食，保證糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。

建設(shè)宏觀經(jīng)濟要保證三個安全，第一個是糧食安全；第二個是能源安全，特別是石油安全；第三個是金融安全。這三個安全都非常重要，但是排在第一位的還是糧食安全。打個比方不一定準(zhǔn)確，但是能說明問題，比如油料緊缺了，政府可以提出一條規(guī)定，讓小汽車單雙號上路，但是哪個政府能決定吃飯單雙號？再比如，軍事上有需要，政府可以做條規(guī)定，首先保證國家需要、民族需要，凡是與保衛(wèi)國家和軍事要求沒有關(guān)系的車都可以停掉，但哪個政府能規(guī)定凡是與保衛(wèi)國家和軍事打仗沒有關(guān)系的人都不要吃飯？老話講：“人是鐵，飯是鋼，一天不吃餓得慌”。所以習(xí)近平總書記多次強調(diào)，糧食的自主權(quán)一定要牢牢地掌握在自己手中。我國有13億人口，如果糧食出了問題，誰也救不了我們。

談到保障國家糧食安全，包括其他重要農(nóng)產(chǎn)品的供給有四點大家要知道。

（一）   我國成功解決了13億人的吃飯問題

新中國成立以來，經(jīng)過長期的不懈努力我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得巨大成就，當(dāng)前糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋還有水產(chǎn)品的產(chǎn)量都是世界第一。從2006年起，我國不再接受聯(lián)合國世界糧食計劃署的糧食援助了?，F(xiàn)在我國正逐步的成為重要的糧食的捐贈國，我們用不到世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界20%的人口，可以說我國為世界糧食安全作出了重要的貢獻(xiàn)。中國人用實際行動回答了誰來養(yǎng)活中國的問題，我國糧食產(chǎn)量由1949年的2000多億斤不斷的邁上新臺階，特別是改革開放之后，更是連續(xù)邁上幾個大臺階，到2012年我國的糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了11791億斤，比建國初增加了近5倍。建國60多年來我國的人口由5億多增長到13億多，同時我國的糧食人均占有量由當(dāng)時的200公斤增加到了400公斤，2012年更是達(dá)到了人均435公斤。要強調(diào)的是建國初期吃的糧食主要是粗糧，但現(xiàn)在我們的肉、蛋、奶等副食品可以說非常的豐富，大米、小麥、玉米這三大谷物的自給率在98%以上，其他重要的農(nóng)產(chǎn)品，如：面油糖、肉蛋奶、果菜魚也在全面的發(fā)展。走遍全世界，中國菜市場中的農(nóng)產(chǎn)品種類真是琳瑯滿目。

從人均占量來說，我們確實有了質(zhì)的進(jìn)步，比如肉類1949年是人均4.1公斤，現(xiàn)在是人均62.1公斤，人均占有量是1949年的15.1倍；棉花在1949年是人均0.8公斤，現(xiàn)在是5.1公斤，人均占有量是1949年的6.2倍；油料在1949年為人均4.7公斤，現(xiàn)在是25.6公斤，是1949年的5.4倍；糖料在1949年是人均5.2公斤，現(xiàn)在是99.8公斤，是當(dāng)年的19.1倍。這些鮮活的數(shù)字充分說明了我們?nèi)〉玫倪M(jìn)步是巨大的，并且這些成就是在我國人口大幅增加，耕地大量減少，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生與國際市場競爭壓力日益加大的情況下取得的。所以，這也充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了中國人民的勤勞與智慧。

在計劃經(jīng)濟時期，我國農(nóng)產(chǎn)品是長期短缺的，都要憑票定量供應(yīng)，比如，糧票、布票、肉票、油票。那時候人們最大的夢想就是吃飽飯，于是“吃”成了那時人們最深刻的記憶。現(xiàn)在看我們的餐桌，食物是琳瑯滿目、應(yīng)有盡有，花色品種之多世界首屈一指。當(dāng)然我們還要倡導(dǎo)節(jié)約，做“光盤族”，要反對舌尖上的浪費。只有溫飽問題解決了，我們才有條件大步奔小康，去實現(xiàn)更多的夢想。

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本滿足了廣大人民群眾日益增長的消費需求，同時也滿足了世界上最大規(guī)模，最快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需求。據(jù)統(tǒng)計我國每年有1000多萬人進(jìn)城，為了支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化沒有穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)是不行的。我國的農(nóng)業(yè)成就已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的突出亮點，得到了社會各界與國際社會的高度肯定。前任聯(lián)合國糧食總干事叫做迪烏夫，他說中國在解決溫飽方面所取得的成就至少解決了世界20%的問題。現(xiàn)任總干事達(dá)席爾瓦也說中國在滿足自身糧食需求和消除極端貧困方面的努力具有全球重要意義。