三、建設(shè)幸福、美好的新農(nóng)村

改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，廣大農(nóng)村的面貌易發(fā)生了很大變化，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件顯著的改善，但是城鄉(xiāng)差距還是很大。十八大報(bào)告明確指出，我國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。這是中央對(duì)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大的判斷，在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題里邊，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是目前我國最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)階段性矛盾?，F(xiàn)在城市都發(fā)展得很快，都很現(xiàn)代化，但農(nóng)村就不一樣了，有很大的差距。東部的農(nóng)村與西部的農(nóng)村比也會(huì)覺得差距很大。有時(shí)候接待來自發(fā)達(dá)國家客人，老讓我們履行責(zé)任。問他們到過中國幾次？都過哪些地方？他們就會(huì)告訴說到過北京、上海、廣州、深圳。西部去過哪兒了？成都、西安其他地方一般都沒去過。建議他們到中國農(nóng)村看一看。所以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，深入實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取的方針。要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同繁榮，讓農(nóng)民平等的參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要把握二十字方針，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，其實(shí)也是五方面的任務(wù)，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。

推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距最重要的是解決好三個(gè)方面的問。

（一）   解決好農(nóng)民工問題，穩(wěn)定有序的推進(jìn)農(nóng)民工的市民化。

農(nóng)民工問題是長期積累的問題，是在改革開放之后，在經(jīng)濟(jì)起飛、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的集中釋放。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)主要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化。農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)既可以使在外面的農(nóng)民獲得更好的工作和生活，又能使留下的農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的空間。

土地的流轉(zhuǎn)問題，土地作為生產(chǎn)要素應(yīng)該流轉(zhuǎn)，需要流轉(zhuǎn)。搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定要有適當(dāng)?shù)囊?guī)模。運(yùn)用機(jī)械、使用科技還有種地要有效益也得有一定的規(guī)模。如果土地少，一家種個(gè)三畝、五畝地想富裕起來是很難的，所以土地一定要流轉(zhuǎn)，土地一定要走規(guī)模經(jīng)營的路子。但是有個(gè)前提就是大量的農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移，比如，種一百二十畝地，把以前四、五個(gè)家庭的地給一家種要有前提，要把其中幾戶人轉(zhuǎn)移出去，如果勞動(dòng)力沒有轉(zhuǎn)移，土地都兼并了那肯定要出問題。那些人的日子怎么過呢？農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)出麻煩。所以土地流轉(zhuǎn)的過程、進(jìn)度要和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移相適應(yīng)。土地經(jīng)營的規(guī)模也要和勞動(dòng)力及農(nóng)業(yè)的人口轉(zhuǎn)移相適應(yīng)。所以我們要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民工進(jìn)入城市成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，現(xiàn)在我們的產(chǎn)業(yè)工人主要是農(nóng)民工，特別是建筑行業(yè)、紡織行業(yè)、冶金制造行業(yè)、IT行業(yè)等主要都是農(nóng)民工。生產(chǎn)一線的工人，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更不用說了。現(xiàn)在很多大城市，戶籍人口的自然增長率為零了，甚至是負(fù)增長。大城市的新人口都是機(jī)械增長，都是從外地來的農(nóng)民工。農(nóng)民工對(duì)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)之大，對(duì)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)變遷影響之大都是前所未有的，也是歷史性的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年農(nóng)民工總數(shù)是兩億六千三百多萬，其中一億六千多萬在城里，其他的在就近的縣內(nèi)打工。農(nóng)民工從戶籍身份看仍然是農(nóng)民是基本脫離農(nóng)村，而又沒有真正融入城市尚處于社會(huì)結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的一個(gè)龐大的社會(huì)群體。要和市民比較，他們肯定是弱勢(shì)群體。新生代農(nóng)民工，也就是80后、90后已經(jīng)成為農(nóng)民工大軍的主要組成，占外出農(nóng)民工的比例大約在60%，也就是有一億多的新生代農(nóng)民工在城市里就業(yè)。這個(gè)情況加以分析可以看出，不可能再指望新生代農(nóng)民工回到農(nóng)村種地，因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)人本身就沒有承包到地，而且絕大多數(shù)人從來也沒種過地?，F(xiàn)在農(nóng)村的中學(xué)生也不種地了，而且調(diào)查后發(fā)現(xiàn)他們也不想回家種地。據(jù)據(jù)調(diào)查新生代農(nóng)民工沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的為84.5%，希望在城里定居的占93.6%。從社會(huì)公平的角度講不應(yīng)該讓上億的人口把青春獻(xiàn)給城市，把養(yǎng)老負(fù)擔(dān)再甩給農(nóng)村。因此從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)要真正的打開城門，以包容的胸懷和積極的態(tài)度來接納農(nóng)民工使其逐步的、有序的轉(zhuǎn)為城市居民。近年來，中央高度重視農(nóng)民工的問題，出臺(tái)了一系列的政策措施，特別是2006年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工的若干意見》，現(xiàn)在農(nóng)民工務(wù)工、就業(yè)的環(huán)境有了明顯的改善。

現(xiàn)在農(nóng)民工外出不用辦證了，收費(fèi)基本都取消了。農(nóng)民工的工資在不斷的提高標(biāo)準(zhǔn)，子女在多數(shù)地方能在務(wù)工地接受義務(wù)教育了。另外勞動(dòng)保障，特別是工商保險(xiǎn)也覆蓋了農(nóng)民工。和過去比簡直是歷史性進(jìn)步，現(xiàn)在農(nóng)民可以自由支配他的勞動(dòng)力。但是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)、同工同酬、同權(quán)同待遇的任務(wù)還十分艱巨，也還需要一個(gè)過程。所以既要立足當(dāng)前著力解決農(nóng)民工的就業(yè)、工資、社保、居住、子女上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)又要著眼長遠(yuǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，逐步改革戶籍制度或者逐步取消戶籍制度所帶來的城鄉(xiāng)居民的身份差別，暢通農(nóng)民工成長上升的通道，讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)地逐步的安家落戶，當(dāng)然大城市肯定要有個(gè)門檻。使農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、心靈融入社會(huì)是非常重要的。