6日發(fā)布的《中國社會保障發(fā)展指數(shù)報告2012》（以下簡稱“報告”》通過測算2011年的數(shù)據(jù)指出，雖然全國養(yǎng)老保險待遇有所提高，但替代率呈下降趨勢。其中上海市替代率僅為36.97%，在各省區(qū)市中排名最低。全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率明顯提高，各省區(qū)市間差距明顯，最高的北京市為97.18%。 

本報告由中央財經(jīng)大學中國社保研究中心主任褚福靈編著，旨在通過建立指標指數(shù)體系等量化工具評價中國社會保障發(fā)展現(xiàn)狀，判斷中國社會保障發(fā)展趨勢。 

各省養(yǎng)老保險參保率差距明顯 北京最高97% 

報告指出，全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率明顯提高，由2010年的39%升至2011年的59.26%。但各省區(qū)市間差距明顯，最高的北京市為97.18%，最低的廣西僅為29.05%。 

在褚福靈的評價體系中，北京、上海以超過90%的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋率被評為優(yōu)秀。廣西、吉林、四川的覆蓋率均不足40%，被認為屬于較差水平。 

在全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋率方面，報告認為水平在不斷提高，由2010年的42.78%擴大至2011年的62.38%。這一指標涵蓋了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶和優(yōu)撫制度。 

通過指數(shù)化分析，重慶市是唯一在這一指標中被評為優(yōu)秀的地區(qū)，覆蓋率達到81.51%。青海、山東、寧夏緊隨其后。內(nèi)蒙古、黑龍江、天津覆蓋率均未超過50%，位列最后三席。