開征遺產(chǎn)稅是客觀趨勢也應(yīng)該是中長期考慮

今年3月，北京師范大學(xué)收入分配研究院課題組發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》，羅列出開征遺產(chǎn)稅將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生6方面正面影響：

首先，報告預(yù)計開征遺產(chǎn)稅每年將會帶來2000億元左右的財政收入，有利于穩(wěn)定地方政府的收入來源；其次，遺產(chǎn)稅能夠?qū)⒏蝗诉^剩的財產(chǎn)配置到稀缺的社會資源里，有利于發(fā)展生產(chǎn)和穩(wěn)定增長；第三，有助于健全我國目前稅制結(jié)構(gòu)；第四，有利于縮小收入差距；第五，有助于充實社會保障資金；最后，由于房屋等不動產(chǎn)在遺產(chǎn)中往往占有很大的比例，開征遺產(chǎn)稅可能會一定程度上降低富人在房地產(chǎn)投資上的熱情，抑制房地產(chǎn)泡沫。

“討論要不要開征遺產(chǎn)稅，首先要弄明白遺產(chǎn)稅是干什么的。”中國人民大學(xué)財稅法研究所執(zhí)行所長朱大旗教授，在接受中國青年報采訪時指出，作為直接稅的遺產(chǎn)稅的重要作用，就是對社會財富進(jìn)行再次分配。目前所面臨的重要社會問題之一，是日益嚴(yán)重的貧富分化。這是開征遺產(chǎn)稅重要的背景條件。

“現(xiàn)在很多人誤以為遺產(chǎn)稅就是有遺產(chǎn)就要征稅，正是這種誤解讓許多人對遺產(chǎn)稅不假思索地拒絕。其實，遺產(chǎn)稅是一種名副其實的富人稅，并不會涉及普通老百姓。而且征稅時也會有免征額度和必要扣除項目，不是所有遺產(chǎn)都會被征稅。”朱大旗說。

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇向記者表示，雖然許多人認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅有各種好處，但是就目前來說，征收遺產(chǎn)稅面臨著許多不可逾越的阻礙。首先是征管成本與征管難度問題。我國現(xiàn)在還沒有健全的財產(chǎn)登記制度，而遺產(chǎn)的范圍則非常廣泛，既包括比較好確認(rèn)的不動產(chǎn)，也包括比較難確認(rèn)的動產(chǎn)。在這種情況下，征管成本會非常高，而避稅成本會非常低；其次，遺產(chǎn)稅的稅基是流動的，從稅收原理上來說，要成為地方財政支柱的稅種，最好是稅基固定的稅種，比如不動產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅并不是最佳選擇。

“想要緩解貧富差距，稅收手段只是一方面，最重要的還是初次分配時的公平。而且，我國本來就屬于較高稅負(fù)的國家，公眾對于稅收存在一定的抵觸情緒。開征新稅種，除了經(jīng)濟(jì)成本，一定要充分考慮政治成本。”樊勇說。

中國財稅法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授指出，對于遺產(chǎn)稅，處于不同社會階層的人自然有截然不同的觀點。從我國的情況來看，開征遺產(chǎn)稅應(yīng)該說是一種客觀趨勢，但是也應(yīng)該是一種中長期的考慮。就目前來說，整個社會需要對遺產(chǎn)稅問題進(jìn)行充分的討論，既在技術(shù)層面也在社會文化層面，為遺產(chǎn)稅的開征做好準(zhǔn)備。