開征遺產(chǎn)稅是客觀趨勢也應(yīng)該是中長期考慮
今年3月,北京師范大學(xué)收入分配研究院課題組發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》,羅列出開征遺產(chǎn)稅將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生6方面正面影響:
首先,報告預(yù)計開征遺產(chǎn)稅每年將會帶來2000億元左右的財政收入,有利于穩(wěn)定地方政府的收入來源;其次,遺產(chǎn)稅能夠?qū)⒏蝗诉^剩的財產(chǎn)配置到稀缺的社會資源里,有利于發(fā)展生產(chǎn)和穩(wěn)定增長;第三,有助于健全我國目前稅制結(jié)構(gòu);第四,有利于縮小收入差距;第五,有助于充實社會保障資金;最后,由于房屋等不動產(chǎn)在遺產(chǎn)中往往占有很大的比例,開征遺產(chǎn)稅可能會一定程度上降低富人在房地產(chǎn)投資上的熱情,抑制房地產(chǎn)泡沫。
“討論要不要開征遺產(chǎn)稅,首先要弄明白遺產(chǎn)稅是干什么的。”中國人民大學(xué)財稅法研究所執(zhí)行所長朱大旗教授,在接受中國青年報采訪時指出,作為直接稅的遺產(chǎn)稅的重要作用,就是對社會財富進(jìn)行再次分配。目前所面臨的重要社會問題之一,是日益嚴(yán)重的貧富分化。這是開征遺產(chǎn)稅重要的背景條件。
“現(xiàn)在很多人誤以為遺產(chǎn)稅就是有遺產(chǎn)就要征稅,正是這種誤解讓許多人對遺產(chǎn)稅不假思索地拒絕。其實,遺產(chǎn)稅是一種名副其實的富人稅,并不會涉及普通老百姓。而且征稅時也會有免征額度和必要扣除項目,不是所有遺產(chǎn)都會被征稅。”朱大旗說。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇向記者表示,雖然許多人認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅有各種好處,但是就目前來說,征收遺產(chǎn)稅面臨著許多不可逾越的阻礙。首先是征管成本與征管難度問題。我國現(xiàn)在還沒有健全的財產(chǎn)登記制度,而遺產(chǎn)的范圍則非常廣泛,既包括比較好確認(rèn)的不動產(chǎn),也包括比較難確認(rèn)的動產(chǎn)。在這種情況下,征管成本會非常高,而避稅成本會非常低;其次,遺產(chǎn)稅的稅基是流動的,從稅收原理上來說,要成為地方財政支柱的稅種,最好是稅基固定的稅種,比如不動產(chǎn)稅,遺產(chǎn)稅并不是最佳選擇。
“想要緩解貧富差距,稅收手段只是一方面,最重要的還是初次分配時的公平。而且,我國本來就屬于較高稅負(fù)的國家,公眾對于稅收存在一定的抵觸情緒。開征新稅種,除了經(jīng)濟(jì)成本,一定要充分考慮政治成本。”樊勇說。
中國財稅法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授指出,對于遺產(chǎn)稅,處于不同社會階層的人自然有截然不同的觀點。從我國的情況來看,開征遺產(chǎn)稅應(yīng)該說是一種客觀趨勢,但是也應(yīng)該是一種中長期的考慮。就目前來說,整個社會需要對遺產(chǎn)稅問題進(jìn)行充分的討論,既在技術(shù)層面也在社會文化層面,為遺產(chǎn)稅的開征做好準(zhǔn)備。
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