6類擾亂秩序情形入罪

我國(guó)刑法規(guī)定，編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處5年以上有期徒刑。

莫洪憲指出，由于刑法中對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、造成嚴(yán)重后果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有作出具體規(guī)定，司法機(jī)關(guān)對(duì)編造、故意傳播虛假恐怖信息的違法犯罪行為在適用法律上理解也不一致，導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、易造成司法不公。

莫洪憲認(rèn)為，司法解釋對(duì)該罪入罪標(biāo)準(zhǔn)、酌情從重情節(jié)、依法判處5年以上情節(jié)作出了明文規(guī)定，很好地貫徹了罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。針對(duì)此前各地法院對(duì)這類案件出現(xiàn)的量刑不一，司法解釋統(tǒng)一了定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)，便于司法操作，有利于辦案人員準(zhǔn)確把握該罪的入罪以及量刑尺度，同時(shí)也有利于公正司法、提升司法公信力。此外，還通過(guò)法制教育方式讓廣大群眾知曉言論自由的邊界，做到不信謠、不傳謠。

在盧建平看來(lái)，司法解釋是對(duì)刑法規(guī)定的細(xì)化。在信息社會(huì)，虛假恐怖信息制造、傳播太容易。針對(duì)此，司法解釋分3個(gè)層次進(jìn)行規(guī)制。明確編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)是“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”。司法解釋用列舉方式明確“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的6種情形。明確規(guī)定5年以下應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形，導(dǎo)致航班迫降返航、實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的5種情形。最后明確了依法對(duì)5種情形加重處罰，按行為輕重，分層次給予懲處。清晰的法律適用及量刑標(biāo)準(zhǔn)，更有利于懲處該類違法犯罪行為。

“一個(gè)編造、故意傳播虛假恐怖信息案件是治安案件還是刑事案件，關(guān)鍵要看是否符合6種情形。”中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林強(qiáng)調(diào)，對(duì)編造、故意傳播虛假恐怖信息的行為，只有達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序程度的，才能以犯罪論處。如果行為人雖然實(shí)施了編造、故意傳播虛假恐怖信息的行為，但沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的嚴(yán)重程度，就不能以犯罪論處，只能依據(jù)治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定處理。