山東省濟(jì)南市遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)一架客機(jī)準(zhǔn)備起飛時(shí)被迫停止飛行，因?yàn)榉缸锵右扇艘竽碁樽柚古殉孙w機(jī)去武漢，虛構(gòu)飛機(jī)上有炸彈等危險(xiǎn)物品。事發(fā)3個(gè)小時(shí)后，民警將殷某抓獲，滯留機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)終于起飛。

截至今年9月，我國(guó)已發(fā)生向航空公司或機(jī)場(chǎng)打電話謊稱有爆炸物的案例80多起，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。

9月30日，最高人民法院《關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》正式實(shí)施，明確了拿“詐彈”當(dāng)兒戲行為的法律邊界。

多位刑法學(xué)專家接受記者采訪時(shí)表示，司法解釋的及時(shí)出臺(tái)順應(yīng)了社情民意，也是對(duì)信息時(shí)代不斷發(fā)生的這類新型犯罪作出的強(qiáng)有力回應(yīng)。

嚴(yán)重危害社會(huì)言論受懲

針對(duì)司法解釋會(huì)否對(duì)言論自由限制過(guò)多的質(zhì)疑，武漢大學(xué)刑事法研究中心主任莫洪憲說(shuō)，編造虛假恐怖信息不再是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一個(gè)人的思想體現(xiàn)，而是嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。刑法對(duì)這類行為進(jìn)行規(guī)制和憲法保護(hù)言論自由本質(zhì)上一致。特定的言論可以成為刑法意義上的行為，言論自由的前提是不能妨害國(guó)家、社會(huì)和公民的合法權(quán)益。

司法解釋明確，虛假恐怖信息是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴(yán)重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會(huì)恐慌或者公共安全危機(jī)的不真實(shí)信息。

“恐怖信息有的是有真實(shí)危險(xiǎn)的，有些是虛假的，但一旦擴(kuò)散引發(fā)社會(huì)恐慌，無(wú)論真假都一樣會(huì)給社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大威脅。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)盧建平認(rèn)為，界定虛假恐怖信息概念，是針對(duì)新情況、新問(wèn)題對(duì)刑法原有規(guī)定進(jìn)行的細(xì)化。原有規(guī)定的編造爆炸威脅、生活威脅、放射威脅等恐怖信息，已經(jīng)難以囊括現(xiàn)有新型犯罪出現(xiàn)的一些內(nèi)容。

盧建平強(qiáng)調(diào)，每個(gè)人都必須為自己在網(wǎng)絡(luò)、微博等公共網(wǎng)絡(luò)空間的言行負(fù)責(zé)。隨意捏造虛假恐怖信息，不論是本人自己直接傳播還是被傳播，都要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，還將被追究刑事責(zé)任。

實(shí)踐中，編造虛假恐怖信息和傳播往往同步進(jìn)行，如在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)虛假恐怖信息帖子，或者編造好虛假恐怖信息后，通過(guò)手機(jī)短信、郵箱等形式轉(zhuǎn)發(fā)。

“有的行為人編造虛假恐怖信息即使沒(méi)有自行傳播，也存在放任他人傳播的情形。因此，編造者無(wú)論是否自行實(shí)施傳播行為，只要編造的虛假恐怖信息實(shí)際被傳播散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，都應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。如果行為人編造虛假恐怖信息后，及時(shí)采取措施，有效防止了其編造的虛假恐怖信息被傳播，沒(méi)有擾亂社會(huì)秩序的，不作為犯罪處理。但對(duì)那些即使是未編造恐怖信息，但明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，應(yīng)以故意傳播虛假恐怖信息罪論處。”莫洪憲說(shuō)。