山東省濟南市遙墻國際機場一架客機準備起飛時被迫停止飛行，因為犯罪嫌疑人殷某為阻止女友乘飛機去武漢，虛構(gòu)飛機上有炸彈等危險物品。事發(fā)3個小時后，民警將殷某抓獲，滯留機場的飛機終于起飛。

截至今年9月，我國已發(fā)生向航空公司或機場打電話謊稱有爆炸物的案例80多起，嚴重擾亂了社會秩序。

9月30日，最高人民法院《關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式實施，明確了拿“詐彈”當兒戲行為的法律邊界。

多位刑法學(xué)專家接受記者采訪時表示，司法解釋的及時出臺順應(yīng)了社情民意，也是對信息時代不斷發(fā)生的這類新型犯罪作出的強有力回應(yīng)。

嚴重危害社會言論受懲

針對司法解釋會否對言論自由限制過多的質(zhì)疑，武漢大學(xué)刑事法研究中心主任莫洪憲說，編造虛假恐怖信息不再是簡簡單單的一個人的思想體現(xiàn)，而是嚴重危害社會的行為。刑法對這類行為進行規(guī)制和憲法保護言論自由本質(zhì)上一致。特定的言論可以成為刑法意義上的行為，言論自由的前提是不能妨害國家、社會和公民的合法權(quán)益。

司法解釋明確，虛假恐怖信息是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實信息。

“恐怖信息有的是有真實危險的，有些是虛假的，但一旦擴散引發(fā)社會恐慌，無論真假都一樣會給社會和人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長盧建平認為，界定虛假恐怖信息概念，是針對新情況、新問題對刑法原有規(guī)定進行的細化。原有規(guī)定的編造爆炸威脅、生活威脅、放射威脅等恐怖信息，已經(jīng)難以囊括現(xiàn)有新型犯罪出現(xiàn)的一些內(nèi)容。

盧建平強調(diào)，每個人都必須為自己在網(wǎng)絡(luò)、微博等公共網(wǎng)絡(luò)空間的言行負責。隨意捏造虛假恐怖信息，不論是本人自己直接傳播還是被傳播，都要承擔相應(yīng)法律責任，嚴重擾亂社會秩序的，還將被追究刑事責任。

實踐中，編造虛假恐怖信息和傳播往往同步進行，如在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)虛假恐怖信息帖子，或者編造好虛假恐怖信息后，通過手機短信、郵箱等形式轉(zhuǎn)發(fā)。

“有的行為人編造虛假恐怖信息即使沒有自行傳播，也存在放任他人傳播的情形。因此，編造者無論是否自行實施傳播行為，只要編造的虛假恐怖信息實際被傳播散布，嚴重擾亂社會秩序，都應(yīng)依法追究刑事責任。如果行為人編造虛假恐怖信息后，及時采取措施，有效防止了其編造的虛假恐怖信息被傳播，沒有擾亂社會秩序的，不作為犯罪處理。但對那些即使是未編造恐怖信息，但明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，應(yīng)以故意傳播虛假恐怖信息罪論處。”莫洪憲說。