涉外培訓機構(gòu)

多方擔責淪為無人監(jiān)管

目前有辦學許可的培訓機構(gòu)有兩條注冊途徑：一是通過工商局注冊；二是通過民政局注冊。專家建議按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，如果查實是由哪個機構(gòu)審批的，該機構(gòu)就應該負有監(jiān)管的責任

相比公辦高中的國際課程班，報讀由社會教育機構(gòu)與學校合辦的課程班，更要睜大眼睛仔細辨別。

華師美式高中學生們的窘境便是前車之鑒。從廣州47中轉(zhuǎn)學入讀華師美式高中的小黃告訴記者，當時報讀的時候，一方面是看中了華師強大的師資，另一方面是這類國際班的國外教育更“地道”，不會像公辦高中那樣仍逃脫不了中式應試教育的影子。

事實上，他們當中大部分都是成績優(yōu)異的學生，有初中時廣州育才實驗學校的年級前十名、有省實初中部的優(yōu)等生，還有中考放棄了華師附中錄取的“牛人”。然而，學校的違規(guī)宣傳卻讓這批學生陷入了進退兩難的地步——“假如繼續(xù)讀，怕有一天華師的老師全部撤走了，怎么辦？假如退學，孩子又很難回到普通高中就讀，如何銜接國際課程的學習更是一個大難題？”家長楊女士說出了他們的擔憂。

廣州市招考辦負責人提醒，按照廣州中考的錄取規(guī)則，這批放棄到普通高中注冊的學生，已經(jīng)沒有了高中學籍，這意味著他們不能在當年上普通高中；而即便注了冊，在普通高中曠課累計150節(jié)者，也將作自動退學處理，從處分之日起，取消其學籍。

盡管如此，依然有大批學生“鋌而走險”，甚至放棄中考。廣州市招考辦公布的數(shù)據(jù)顯示，今年廣州共有114173名考生參加了初中畢業(yè)生基本信息填報，但填報升學志愿的只有112641人，比畢業(yè)生總?cè)藬?shù)少了1532人。多名業(yè)內(nèi)人士指出，出國留學群體是中考缺考的“主力軍”。

回頭細看，這類課程班監(jiān)管的灰色地帶又在哪里？廣東省教育法律與政策咨詢專家張鐵明分析，目前有辦學許可的培訓機構(gòu)只有兩條注冊途徑：一是通過工商局注冊；二是通過民政局注冊，但必須通過相關(guān)教育局辦理辦學許可證。按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，如果查實是由哪個機構(gòu)審批的，該機構(gòu)就應該負有監(jiān)管的責任。

然而，多位業(yè)內(nèi)人士指出，這類非學歷機構(gòu)與學校合辦的學校，一部分是由教育部門前置審批，再到工商部門注冊，之后又與學校簽訂合作協(xié)議。“看起來應是多頭監(jiān)管，實際上是誰都沒怎么管，一旦出現(xiàn)問題，各方都在推卸責任。”

此外，如華師美式高中這類由民辦非學歷機構(gòu)與學校合辦的學校，在招生權(quán)限上同樣十分模糊。根據(jù)《廣東省民辦非學歷教育機構(gòu)招生暫行管理辦法》，與其他中、高等學校聯(lián)合辦學的民辦非學歷教育機構(gòu)，如非主辦學校不得以主辦學校名義進行招生宣傳和招生。但如這種合作開辦的項目或者涉外教育的班級應該怎么招生，至今還沒有細化規(guī)范。

兩個指標可判

項目是否正規(guī)

●支招

如何判斷中外合作辦學項目是否正規(guī)？對此，專家建議家長們可到相關(guān)機構(gòu)查詢這些教育機構(gòu)或項目是否有教育部或教育廳相關(guān)的審批文件，其中判斷指標有兩個：一是機構(gòu)本身的情況，比如有沒有教育部門的招生許可？辦學的歷史有多長？師資情況怎么樣？二是項目本身的情況，所學的課程到底是什么樣的？教育部是否承認？能拿到什么樣的學歷、在多大的范圍內(nèi)得到認可？等等。

此外，還可以到教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)查詢，該項目是否經(jīng)過教育部的審批，同時也可以到教育部中國留學服務中心網(wǎng)站查詢，對于所獲得的國外或境外的院校學歷，教育部能否認證。

值得關(guān)注的是，教育部近日表示，將重點整治部分中介機構(gòu)參與包辦中外合作辦學并以此謀求利益，破壞我國教育國際形象的活動。今年年初，教育部已啟動了新一輪中外合作辦學評估，對未達到法定辦學要求、未按照合作辦學協(xié)議約定投入辦學資源以及質(zhì)量評價較差的機構(gòu)和項目，將依法限期整改、停止招生或吊銷辦學許可證。

教育部稱，目前在很多學校存在國際班、國際部的情況，這當中有很多是沒有經(jīng)過任何審批存在，不少也只是引進部分國外課程進行“預科教育”，屬于“擦邊球”，收費沒有法律依據(jù)。下一步將對此類情況進行重點整治，對符合條件能夠轉(zhuǎn)為中外合作辦學的學校，通過地方教育行政部門審批在教育部備案后依法合規(guī)辦學，對不依法不合規(guī)的要堅決予以取締。

目前關(guān)于普通高中涉外辦學的相關(guān)文件正在起草，將規(guī)范其招生、收費、證書頒發(fā)等具體內(nèi)容。（記者 畢嘉琪 實習生 王夢宇）