十八屆三中全會前瞻:全面推進五大領(lǐng)域改革(8)

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十八屆三中全會前瞻:全面推進五大領(lǐng)域改革(8)

吳敬璉:必須重啟改革

改革存在兩種可能性,我愿意朝著一個好的可能性努力。

在改革開放后的每一個重要的歷史節(jié)點上,吳敬璉都會發(fā)出自己的聲音。十年前,吳敬璉出了一本自選集,總結(jié)中國經(jīng)濟改革的理論與實踐。彼時,他留給人們的主要印象是,作為中國政府的高層幕僚,參與了經(jīng)濟改革諸多方案的制訂。十年后,他更像一個犀利的批評家,從“呼喚法治的市場經(jīng)濟”,到提醒人們警惕“權(quán)貴資本主義”,再到斷言“不改革是死路一條”,這是一個頗具意味的轉(zhuǎn)變。如今新的十年正在開啟,83歲的他出了一本書,書名直接就是《重啟改革議程》。

在此次與《中國企業(yè)家》的對話中,吳敬璉談到了大政府越位干預(yù)市場的種種亂象,并由此論及改革頂層設(shè)計的緊迫性。與此同時,他不回避政改話題,正如鄧小平曾經(jīng)說過的那樣,“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步,都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制,就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果,不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進,就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”

這位老人的憂思正在加深,但他并不悲觀,原因是,在“重慶模式”遇挫后,中國社會已形成廣泛的改革共識。而共識,是一個國家順利改革的必要條件。

記者:你一直反對政府越位干預(yù)市場,據(jù)你觀察,這種傾向近年來有何新表現(xiàn)?

吳敬璉:政府這幾年又在大力補貼技術(shù)創(chuàng)新,但科學(xué)和技術(shù)是兩碼事,科學(xué)研究是有外部性的,沒法說發(fā)現(xiàn)某一個數(shù)學(xué)定理你就能得多少錢的回報,所以應(yīng)該由政府負責投入,但技術(shù)創(chuàng)新是由市場獎勵的,政府拿出幾千萬、上億的錢去獎勵一種技術(shù)是沒有道理的,技術(shù)創(chuàng)新為什么要政府拿錢去獎勵呢?

記者:這是不是跟官員的政績考核有關(guān)系?政府標榜自己支持創(chuàng)新。

吳敬璉:政府有什么本事判斷哪一種技術(shù)是有前途的呢?你可以說某種技術(shù)本身也許是先進的,但它在市場上能不能成功沒有任何人能夠知道。我們現(xiàn)在都是政府說要發(fā)展什么技術(shù),然后就大量地給錢,最后的結(jié)果是什么?你看看我們的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了什么樣了。

不止光伏,現(xiàn)在全國都在做LED,最厲害的可能是我的家鄉(xiāng)常州,要成為LED世界之都。但是,因為資源是稀缺的,給了這個企業(yè)資源,那個企業(yè)就拿不到。

現(xiàn)在整個江蘇都是這個情況,光施正榮就有200億元資金窟窿,所以政府也拿不出錢來支持LED產(chǎn)業(yè)。昆山一家LED公司想到外地融資,廣東那邊說,你把公司搬到廣東來我們就可以投錢,但當?shù)卣f你不能搬走,你搬走我給你的幾個億就白給了。所以這種政府介入投資的模式本身就極不正常。

記者:地方政府介入投資必然帶來地方保護主義。格力電器(行情 股吧 買賣點)在國內(nèi)空調(diào)行業(yè)做得是最好的,但董明珠告訴我們,政府采購基本上沒有他們的份兒。

吳敬璉:政府是一個一個地方的,肥水不流外人田,這種事情太多太多了??萍疾扛懔艘粋€電動車的十城千輛計劃,現(xiàn)在大概有20多個城市都在搞。中央政府、地方政府各拿一部分錢來補貼,十城千輛總共就是一萬輛轎車。目前,兩三萬輛車應(yīng)該說就達到了最低的經(jīng)濟規(guī)模了,可是現(xiàn)在一點兒用都沒有,各地都把單子給本地企業(yè)了。二十幾個一千輛,就達不到有效規(guī)模,這個錢是白花了。制造業(yè)只要規(guī)模上去,成本就下來了,但每個企業(yè)都拿一千輛的訂單有什么用?

這種事情因為節(jié)約能源、減少污染,政府是可以給補貼的,一般的原則是一進入競爭就不能補貼了,但我們不是,政府還會決定把錢給哪個品牌,這是違反公平競爭法的。按市場經(jīng)濟的做法,應(yīng)該補貼需方,然后通過市場購買,哪家好買哪家的。

家電(行情 專區(qū))下鄉(xiāng)也是有問題的。有些品種本來就已經(jīng)要淘汰了,因為家電下鄉(xiāng),實質(zhì)上維持了它的生命周期,但花的是納稅人的錢,所以還牽扯到所謂分配改革的問題。分配改革上的問題很大,老是說要政府掏錢,結(jié)果是稅加得那么重,哪是解決問題的辦法?

記者:所以程序公平是一切公平的基礎(chǔ)。

吳敬璉:一些小企業(yè)主私下里也跟我反映(他們不敢公開說),說我們這些行業(yè)領(lǐng)頭的人都得到政府很多關(guān)愛,但他們根本體會不了我們的困難。我2004年到浙江調(diào)查的時候,就發(fā)現(xiàn)從省里一直到縣里,都有要扶植的企業(yè)名單,這本身就違反了市場競爭的基本原則,但是大家見怪不怪,認為當然的,這表示政府多么注意扶持民間企業(yè)!

記者:你剛才講到了分配改革,政府在這方面是不是應(yīng)該出原則、出路線圖?

吳敬璉:先要分析分配的問題出在什么地方了。根本問題是我們的增長模式有問題。從投入方面看,資本的比重越來越高,勞動的比重越來越低。結(jié)果在分配上,資本的收入就越來越高,而勞動的收入越來越低。而資本又是普通老百姓根本擁有不了的,資本的擁有者第一位是政府,第二位是企業(yè),企業(yè)又以國有企業(yè)為主,私營企業(yè)是一些受到政府扶持的企業(yè),結(jié)果收入分配就向政府傾斜,向國有大企業(yè)傾斜。

所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,就是要降低投資在整個增長中的貢獻,要提高效率,或者技術(shù)進步。具體來說,就是要提高在增長中有知識、有技術(shù)的勞動力的比重和專業(yè)人員的比重。從分配上說就是勞動者的比重要進一步提高。

責任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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