如何解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是要在解決黨性黨風(fēng)問題上取得突破。這次活動(dòng)為時(shí)一年，具體到一個(gè)地方或單位也就三個(gè)來月，不可能一下子就把所有矛盾和問題都解決掉。因此，中央決定把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢？因?yàn)檫@“四風(fēng)”看得見、摸得著，是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中最具普遍性的問題，是老百姓直接看在眼里的，反映最為強(qiáng)烈的問題，也是迫在眉睫、非解決不可的問題。

集中解決“四風(fēng)” 問題，既要觸及思想靈魂，又會(huì)涉及具體問題。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對(duì)與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉的問題，使廣大黨員干部的作風(fēng)有一個(gè)大的改觀。

一是認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不深刻，行動(dòng)難持久。必須充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重性和危害性，“四風(fēng)”問題違背黨的性質(zhì)宗旨，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，任其蔓延開來，黨就會(huì)失去血脈、失去根基、失去力量，后果不堪設(shè)想。應(yīng)當(dāng)看到，中央對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的態(tài)度是嚴(yán)肅的、決心是堅(jiān)定的，人民群眾對(duì)這次活動(dòng)也抱有很高的期待。每個(gè)黨員干部都應(yīng)在思想上警醒起來，堅(jiān)決克服輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度，甚至與己無關(guān)的想法，以“戰(zhàn)斗的姿態(tài)”投入到教育實(shí)踐活動(dòng)中來。

二是動(dòng)真碰硬。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字, 共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。解決“四風(fēng)”問題，重要的是對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害、敢于交鋒。必須按照以整風(fēng)精神開展活動(dòng)的要求，敢于拋開面子、揭短亮丑，把問題一一找出來，真正號(hào)準(zhǔn)血脈、找到病灶。應(yīng)抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，拿出符合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的舉措。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以持之以恒的態(tài)度和鍥而不舍的韌勁，打持久戰(zhàn)、啃硬骨頭，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。不論哪個(gè)環(huán)節(jié)，都不能避實(shí)就虛、避重就輕，防止查找問題蜻蜓點(diǎn)水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。俗話說，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁”。“四風(fēng)”問題主要存在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。如果領(lǐng)導(dǎo)不給力，把規(guī)定當(dāng)成“手電筒”，只照別人不照自己，或者自己害病，讓下邊吃藥，又如何讓人心服口服、真轉(zhuǎn)實(shí)改？正所謂，“喊破嗓子，不如甩開膀子”，說一千道一萬，不如做出樣子給人看。2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會(huì)議，對(duì)照檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，討論研究了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和制度，給全黨起到了示范帶動(dòng)作用。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以普通黨員身份參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中去，把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。自覺接受監(jiān)督，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，一級(jí)做給一級(jí)看，推動(dòng)作風(fēng)問題的真正解決。

四是強(qiáng)化監(jiān)督。改作風(fēng)決不能“自說自話、自彈自唱”，搞內(nèi)部封閉循環(huán)，而應(yīng)當(dāng)開門搞活動(dòng)、開門接受監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提供多種平臺(tái)，暢通群眾反映問題的渠道，始終做到讓群眾參與，讓群眾評(píng)價(jià)，讓群眾檢驗(yàn)，使教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，提出符合實(shí)際的目標(biāo)要求和辦法措施。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮好新聞媒體特別是新媒體的作用，營造濃厚氛圍，推動(dòng)形成祛歪風(fēng)、樹良風(fēng)的社會(huì)正能量。

如何形成堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制

倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)、為民務(wù)實(shí)清廉，是我們經(jīng)常講、反復(fù)提的一個(gè)要求。這些年來，圍繞改進(jìn)作風(fēng)，我們發(fā)了不少文件，采取了不少措施，但為什么這“四風(fēng)”還有不小的市場？為什么有些人把為民務(wù)實(shí)清廉拋在腦后，對(duì)不正之風(fēng)樂此不疲？

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，制度問題不解決，作風(fēng)問題也很難解決。因?yàn)樽黠L(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就會(huì)反彈。要避免改作風(fēng)成為一陣風(fēng)，從根本上說靠制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有建立完備有效的制度體系，發(fā)揮制度的激勵(lì)約束作用，才能讓好的作風(fēng)得到弘揚(yáng)、讓不良作風(fēng)受到遏制。

政貴有恒，治須有常。要把改作風(fēng)的成效鞏固下去、堅(jiān)持下去，實(shí)現(xiàn)對(duì)“四風(fēng)”問題的經(jīng)常抓、長期抓，關(guān)鍵是應(yīng)建章立制。堅(jiān)持把中央要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，本著于法周延、于事簡便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，形成堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。

堵住“漏洞”， 使制度不留空白。“四風(fēng)”問題上的很多積弊頑癥，為什么久治不絕？經(jīng)驗(yàn)告訴我們，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。真正解決“四風(fēng)”問題，就應(yīng)從體制機(jī)制上找對(duì)策，從建章立制上想辦法。一方面，應(yīng)針對(duì)工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應(yīng)在教育實(shí)踐活動(dòng)中，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實(shí)意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正之風(fēng)。

推出“升級(jí)版”，使制度適應(yīng)形勢發(fā)展。實(shí)踐在深化，事業(yè)在前進(jìn)，我們的制度建設(shè)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)全面梳理現(xiàn)有各項(xiàng)制度，對(duì)那些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，須予以重申，繼續(xù)堅(jiān)持、抓好落實(shí)；對(duì)那些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該廢止的及時(shí)廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。只有這樣，才能使各方面的制度根據(jù)情況的變化，及時(shí)“升級(jí)換代”，實(shí)現(xiàn)最大效能。

繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執(zhí)行。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設(shè)上，我們下了不少功夫，在各領(lǐng)域各層次都建了不少章、立了不少制，但實(shí)際效果卻不盡如人意。其中一個(gè)重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應(yīng)”，很多都成了“稻草人”。以至于在現(xiàn)實(shí)生活中，“顯規(guī)則”成了擺設(shè)，“潛規(guī)則”反而盛行。這個(gè)問題已到了非解決不可的地步。大量事實(shí)說明，很多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。因此，對(duì)每個(gè)黨員干部來說，都必須堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從實(shí)際工作來看，既要重視完善各項(xiàng)制度，更要重視完善落實(shí)制度的制度，確保每項(xiàng)制度的落實(shí)，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責(zé)機(jī)制，使其成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的“高壓線”，使改作風(fēng)有可靠的制度保障。

清風(fēng)涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風(fēng)是一種精神支撐，是一種無形的力量。干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正，人民群眾心齊氣順，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能早日實(shí)現(xiàn)。