既看顯績(jī)又看潛績(jī)，再不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄

前不久，新加坡國(guó)立大學(xué)房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)鄧永恒教授在接受媒體采訪時(shí)透露，他通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)內(nèi)地中小城市官員的升遷概率與GDP增長(zhǎng)關(guān)系密切，GDP增速比前任提高0.3％，官員升職概率就高于8％。他的研究還發(fā)現(xiàn)，如果官員任期內(nèi)長(zhǎng)期把錢花在民生和環(huán)保上，其升遷概率是負(fù)值。鄧永恒的研究結(jié)論科學(xué)與否還可以商榷，但許多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)GDP增長(zhǎng)“情有獨(dú)鐘”卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

考核是最管用的“指揮棒”，選人用人是最有效的“風(fēng)向標(biāo)”。政績(jī)考向哪里，干部就會(huì)干向哪里。選用什么樣的干部，干部就會(huì)干成什么樣。雖然“十二五”規(guī)劃淡化了GDP增速要求，但前不久有媒體整合31個(gè)省區(qū)市未來(lái)5年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)，GDP“翻番”依然是最頻繁出現(xiàn)的字眼。可見(jiàn)，考核政績(jī)以GDP為主要重心不改變，選拔干部以GDP為重要依據(jù)不改變，干部“唯GDP是從”的局面就難以改變。

采訪中，一名基層干部向記者坦承，有些政績(jī)是容易看得見(jiàn)、摸得著的，也就是“顯績(jī)”，比如GDP增速、招商引資數(shù)量、園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模等；有些政績(jī)是短期難見(jiàn)效、不好量化的，也就是“潛績(jī)”，比如交通治理、環(huán)境保護(hù)、為群眾解決難題等。“顯績(jī)”與“潛績(jī)”作為政績(jī)的兩種表現(xiàn)形式，缺一不可。但是，“顯績(jī)”顯然對(duì)干部升遷的影響來(lái)得更為直接，因此很多干部主動(dòng)或被動(dòng)地被GDP牽著鼻子走。“說(shuō)到底，還是考核激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)，讓投機(jī)取巧拼顯績(jī)的人占了上風(fēng)，傷了那些埋頭苦拼潛績(jī)的干部的心。”中央黨校教授辛鳴總結(jié)。

不久前，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方式手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。

辛鳴分析，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“面子工程”，使地方發(fā)展背上了長(zhǎng)期的包袱，造成種種隱患。

應(yīng)該看到，這種重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”的導(dǎo)向也正在一些地方得到扭轉(zhuǎn)：貴州貴陽(yáng)市近日出臺(tái)試行辦法，將生態(tài)文明指標(biāo)納入全市政府部門、官員考核中，其中環(huán)保是否達(dá)標(biāo)成為對(duì)干部工作評(píng)價(jià)、任免、獎(jiǎng)懲及問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)；浙江將湖庫(kù)水環(huán)境保護(hù)納入市縣政府考核內(nèi)容；安徽近年來(lái)在政府考核中，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和民生改善內(nèi)容，森林綠化面積、垃圾無(wú)害化處理、醫(yī)療參保率、保障房建設(shè)等新指標(biāo)均占有較高的分值……

“用什么樣的指標(biāo)考核政績(jī)，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績(jī)，干部就會(huì)相應(yīng)地以什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待政績(jī)，就會(huì)以什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待發(fā)展。”辛鳴認(rèn)為，“習(xí)總書記提出既看顯績(jī)又看潛績(jī)，就是讓干部把發(fā)展的重心放到保障和改善民生上來(lái)，把發(fā)展的價(jià)值聚焦于公平正義、和諧進(jìn)步上來(lái)。只要這樣的干部考核方式逐步形成、完善并實(shí)施，相信會(huì)使得一大批有擔(dān)當(dāng)、肯實(shí)干的好干部脫穎而出。”