767件中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，廢止和宣布失效近四成

集中清理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作，必須有嚴(yán)格的程序作保證。那么，梳理出來的法規(guī)和規(guī)范性文件該如何處理？

據(jù)介紹，這次清理主要采取了廢止、宣布失效、繼續(xù)有效等處理方式。具體分為三大類：

——決定廢止162件，占清理文件總數(shù)的21%。廢止的主要有3種：一是文件主要內(nèi)容同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸，或者同憲法和法律不一致；二是明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要；三是已被新的規(guī)定涵蓋或者替代。比如，1984年出臺的關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的一個(gè)文件，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)在職干部在不保留原來職務(wù)的前提下可以保留公職經(jīng)商辦企業(yè)，這與《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定沖突。鑒此，中央決定廢止該《決定》。

——宣布失效138件，占清理文件總數(shù)的18%。宣布失效的主要有2種：一是文件的調(diào)整對象已消失；二是文件適用期已過或者文件規(guī)定的階段性任務(wù)已經(jīng)完成，文件事實(shí)上已不再執(zhí)行。比如，中央2000年批準(zhǔn)印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》，是對2001—2010年期間干部人事制度改革進(jìn)行階段性部署的文件。鑒于該文件的適用期已過，中央決定宣布其失效。

——繼續(xù)有效467件，占清理文件總數(shù)的61%。繼續(xù)有效的有3種：一是文件內(nèi)容不存在問題；二是文件內(nèi)容雖然存在一些問題，但不影響繼續(xù)執(zhí)行，廢止、修改的必要性不大；三是文件內(nèi)容存在一些問題，需要進(jìn)行修改，但修改前繼續(xù)有效。決定予以修改的文件共42件。比如，中央2003年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，有些規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)，約束力不夠。黨的十八大提出，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。為此，中央決定修改該《條例》，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，健全監(jiān)督方式方法，完善監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的目標(biāo)。

中央辦公廳法規(guī)局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這次廢止和宣布失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，在規(guī)范黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)黨的工作等方面曾經(jīng)發(fā)揮了重要?dú)v史作用，今后仍有借鑒參考價(jià)值，應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好存檔、查檔利用等管理工作。