城市群、同城化的理論與實(shí)踐互動(dòng)正在深入。8月16日，我省召開的加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委書記王東明指出，要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，優(yōu)先發(fā)展成都平原城市群，著力推動(dòng)成德綿眉樂資遂同城化發(fā)展。8月23日，成都—德陽同城化合作座談會(huì)在成都召開，開啟了成德同城化具有實(shí)質(zhì)意義合作的序幕。作為成都平原城市群的重要組成部分，成德同城化也對(duì)推動(dòng)成都平原城市群建設(shè)具作為成都平原城市群的重要組成部分，成德同城化也對(duì)推動(dòng)成都平原城市群建設(shè)具有重要意義。

如何發(fā)展好城市群？同城化有什么規(guī)律？國(guó)內(nèi)先行先試地區(qū)有沒有可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)？帶著對(duì)這些問題的思索，我們邀約了長(zhǎng)三角、珠三角，以及本地和國(guó)外的專家學(xué)者展開討論。

嘉賓：

劉志彪 江蘇省社科院院長(zhǎng)、著名產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者丁力 廣東省社科院教授、著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者張煒 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任ArifDirlik英國(guó)牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士主持人：本報(bào)評(píng)論員 王付永

從企業(yè)層面推動(dòng)城市群一體化發(fā)展

主持人：業(yè)界都知道，長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市群的形成有密切關(guān)系。請(qǐng)問長(zhǎng)三角在促進(jìn)城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)？

劉志彪：如何實(shí)現(xiàn)城市群一體化發(fā)展，學(xué)界多是從城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施配套或者公共服務(wù)的方面論述，但在目前的行政框架內(nèi)，大的改變尚需時(shí)日，所以在經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)一體化是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。在一些關(guān)鍵行政領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)上發(fā)展成熟了，一些改革則水到渠成。

城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，有三點(diǎn)內(nèi)容需要引起注意。首先，競(jìng)爭(zhēng)而不是規(guī)劃，是城市群一體化的基礎(chǔ)。離開了競(jìng)爭(zhēng)，一體化的基礎(chǔ)是不厚實(shí)的，也是不牢靠的；第二是分工協(xié)作，這種秩序是在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中形成的，而不是事先的計(jì)劃和規(guī)定；第三是推行企業(yè)間的收購(gòu)兼并，這是推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的重要手段，只有推動(dòng)長(zhǎng)三是推行企業(yè)間的收購(gòu)兼并，這是推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的重要手段，只有推動(dòng)長(zhǎng)三角企業(yè)的兼并和產(chǎn)業(yè)集中，才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群的一體化。比如，上海的汽車產(chǎn)業(yè)兼并了江浙的汽車產(chǎn)業(yè)，它的合理行為是什么呢？就是把總部放在上海，把制造車間放在江浙，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了一體化，不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。城市群一體化建設(shè)，要從具體的項(xiàng)目落實(shí)，一個(gè)一個(gè)去做，如果所有的重復(fù)建設(shè)都在收購(gòu)兼并中消除了，城市群之間的一體化就有了經(jīng)濟(jì)上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另外還有很多經(jīng)濟(jì)上的舉措可以促進(jìn)一體化發(fā)展，比如，如果各個(gè)地方能夠聯(lián)手走出去，在對(duì)外投資過程中，用股權(quán)的辦法聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)一體化；聯(lián)手實(shí)施國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略，加強(qiáng)構(gòu)建中國(guó)跨國(guó)公司，研發(fā)設(shè)計(jì)和共同推廣品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)手構(gòu)建開放型的市場(chǎng)體系等。

按照發(fā)展陰影區(qū)理論的觀點(diǎn)，在大城市的陰影下小城市很難成長(zhǎng)。我則認(rèn)為，要用發(fā)展的、競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)來加以思考。昆山距離上海很近，有人擔(dān)心其發(fā)展會(huì)受到上海虹吸效應(yīng)的影響，但是實(shí)際情況卻相反，昆山積極主動(dòng)接受上海的輻射，成了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后花園”。

城市群建設(shè)要有系統(tǒng)性思維

主持人：城市群的空間結(jié)構(gòu)特征是什么？城市群發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)之間存在一種什么關(guān)系？這對(duì)發(fā)展城市群有什么啟示？

ArifDirlik：按照中心城市的規(guī)模與職能，城市群空間結(jié)構(gòu)可以分為單中心和多中心兩種模式，城市群空間結(jié)構(gòu)反映了資源、要素以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間中的分布與組合狀態(tài)。以單中心城市群為例，它是這樣一個(gè)空間組織：以一個(gè)特大城市為核心，周邊分布幾個(gè)中等城市，這些城市又與若干小城鎮(zhèn)組成緊密聯(lián)系的空間組織。以英國(guó)的倫敦城市群、法國(guó)的巴黎區(qū)、韓國(guó)的首爾區(qū)以及中國(guó)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為單中心城市群的典型代表。這種空間結(jié)構(gòu)理論形態(tài)類似于等邊三角形，在架構(gòu)上，也具有三角形的穩(wěn)定性。

這種城市群的空間結(jié)構(gòu)也與其經(jīng)濟(jì)績(jī)效有著必然聯(lián)系，城市群建設(shè)，也要體現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)特征。城市群建設(shè)要有系統(tǒng)性思維，一個(gè)區(qū)域分布與組合狀態(tài)。以單中心城市群為例，它是這樣一個(gè)空間組織：以一個(gè)特大城市為核心，周邊分布幾個(gè)中等城市，這些城市又與若干小城鎮(zhèn)組成緊密聯(lián)系的空間組織。以英國(guó)的倫敦城市群、法國(guó)的巴黎區(qū)、韓國(guó)的首爾區(qū)以及中國(guó)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為單中心城市群的典型代表。這種空間結(jié)構(gòu)理論形態(tài)類似于等邊三角形，在架構(gòu)上，也具有三角形的穩(wěn)定性。

這種城市群的空間結(jié)構(gòu)也與其經(jīng)濟(jì)績(jī)效有著必然聯(lián)系，城市群建設(shè)，也要體現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)特征。城市群建設(shè)要有系統(tǒng)性思維，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展總是從點(diǎn)到線再到面的發(fā)展過程，先有單個(gè)中心城市發(fā)展，再出現(xiàn)幾個(gè)中心城市連線發(fā)展，形成發(fā)展軸，最后帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域全面繁榮。在這個(gè)三層次中，處于城市末梢的是一些城鎮(zhèn)，沒有特色化專業(yè)化中心城鎮(zhèn)的支撐，大城市的城市功能得不到完全的釋放。不在這個(gè)環(huán)節(jié)夯實(shí)基礎(chǔ)，城市群發(fā)展就沒有堅(jiān)實(shí)的根基，所謂的城市群就只能是一種概念化的形式。

合理有序的空間結(jié)構(gòu)可以節(jié)約交通成本、強(qiáng)化集聚經(jīng)濟(jì)，提高空間效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展成都平原城市群，就要在做大成都、做強(qiáng)其他六市、夯實(shí)小型鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上下功夫，并在總體規(guī)劃上體現(xiàn)這種原則。從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)三角效應(yīng)的穩(wěn)定性。

“雙城”同城化要考慮城市群背景

主持人：在推動(dòng)同城化過程中，率先發(fā)展雙城之間的同城化，應(yīng)當(dāng)注意什么？

ArifDirlik：兩個(gè)城市間發(fā)展的平臺(tái)首先是城市群內(nèi)部各個(gè)城市之間競(jìng)爭(zhēng)力的集合，這也是和外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的載體。整個(gè)載體的發(fā)展和雙城之間合作的效率存在正相關(guān)的關(guān)系。城市作為區(qū)域中心，其興起和發(fā)展的前提條件不在其內(nèi)部，而在于所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城市化水平就越高。所以說，如果只是從局部重點(diǎn)推動(dòng)兩城建設(shè)而不能從全域視角對(duì)整體和局部進(jìn)行平衡，雙城之間的發(fā)展也會(huì)失去基礎(chǔ)。