城市群、同城化的理論與實踐互動正在深入。8月16日，我省召開的加快推進新型城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場會上，省委書記王東明指出，要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，優(yōu)先發(fā)展成都平原城市群，著力推動成德綿眉樂資遂同城化發(fā)展。8月23日，成都—德陽同城化合作座談會在成都召開，開啟了成德同城化具有實質(zhì)意義合作的序幕。作為成都平原城市群的重要組成部分，成德同城化也對推動成都平原城市群建設(shè)具作為成都平原城市群的重要組成部分，成德同城化也對推動成都平原城市群建設(shè)具有重要意義。

如何發(fā)展好城市群？同城化有什么規(guī)律？國內(nèi)先行先試地區(qū)有沒有可資借鑒的經(jīng)驗與教訓(xùn)？帶著對這些問題的思索，我們邀約了長三角、珠三角，以及本地和國外的專家學(xué)者展開討論。

嘉賓：

劉志彪 江蘇省社科院院長、著名產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)者丁力 廣東省社科院教授、著名區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者張煒 西南財經(jīng)大學(xué)教授、中國西部經(jīng)濟研究中心主任ArifDirlik英國牛津大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士主持人：本報評論員 王付永

從企業(yè)層面推動城市群一體化發(fā)展

主持人：業(yè)界都知道，長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市群的形成有密切關(guān)系。請問長三角在促進城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面有哪些好的經(jīng)驗？

劉志彪：如何實現(xiàn)城市群一體化發(fā)展，學(xué)界多是從城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施配套或者公共服務(wù)的方面論述，但在目前的行政框架內(nèi)，大的改變尚需時日，所以在經(jīng)濟層面實現(xiàn)一體化是一個現(xiàn)實的選擇。在一些關(guān)鍵行政領(lǐng)域，經(jīng)濟上發(fā)展成熟了，一些改革則水到渠成。

城市群經(jīng)濟一體化發(fā)展，有三點內(nèi)容需要引起注意。首先，競爭而不是規(guī)劃，是城市群一體化的基礎(chǔ)。離開了競爭，一體化的基礎(chǔ)是不厚實的，也是不牢靠的；第二是分工協(xié)作，這種秩序是在競爭當中形成的，而不是事先的計劃和規(guī)定；第三是推行企業(yè)間的收購兼并，這是推動長三角經(jīng)濟一體化的重要手段，只有推動長三是推行企業(yè)間的收購兼并，這是推動長三角經(jīng)濟一體化的重要手段，只有推動長三角企業(yè)的兼并和產(chǎn)業(yè)集中，才能真正實現(xiàn)長三角城市群的一體化。比如，上海的汽車產(chǎn)業(yè)兼并了江浙的汽車產(chǎn)業(yè)，它的合理行為是什么呢？就是把總部放在上海，把制造車間放在江浙，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了一體化，不會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。城市群一體化建設(shè)，要從具體的項目落實，一個一個去做，如果所有的重復(fù)建設(shè)都在收購兼并中消除了，城市群之間的一體化就有了經(jīng)濟上的堅實基礎(chǔ)；另外還有很多經(jīng)濟上的舉措可以促進一體化發(fā)展，比如，如果各個地方能夠聯(lián)手走出去，在對外投資過程中，用股權(quán)的辦法聯(lián)合起來，實現(xiàn)一體化；聯(lián)手實施國內(nèi)價值鏈的戰(zhàn)略，加強構(gòu)建中國跨國公司，研發(fā)設(shè)計和共同推廣品牌營銷網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)手構(gòu)建開放型的市場體系等。

按照發(fā)展陰影區(qū)理論的觀點，在大城市的陰影下小城市很難成長。我則認為，要用發(fā)展的、競爭的觀點來加以思考。昆山距離上海很近，有人擔心其發(fā)展會受到上海虹吸效應(yīng)的影響，但是實際情況卻相反，昆山積極主動接受上海的輻射，成了上海經(jīng)濟發(fā)展的“后花園”。

城市群建設(shè)要有系統(tǒng)性思維

主持人：城市群的空間結(jié)構(gòu)特征是什么？城市群發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)之間存在一種什么關(guān)系？這對發(fā)展城市群有什么啟示？

ArifDirlik：按照中心城市的規(guī)模與職能，城市群空間結(jié)構(gòu)可以分為單中心和多中心兩種模式，城市群空間結(jié)構(gòu)反映了資源、要素以及社會經(jīng)濟活動在空間中的分布與組合狀態(tài)。以單中心城市群為例，它是這樣一個空間組織：以一個特大城市為核心，周邊分布幾個中等城市，這些城市又與若干小城鎮(zhèn)組成緊密聯(lián)系的空間組織。以英國的倫敦城市群、法國的巴黎區(qū)、韓國的首爾區(qū)以及中國的長三角經(jīng)濟區(qū)為單中心城市群的典型代表。這種空間結(jié)構(gòu)理論形態(tài)類似于等邊三角形，在架構(gòu)上，也具有三角形的穩(wěn)定性。

這種城市群的空間結(jié)構(gòu)也與其經(jīng)濟績效有著必然聯(lián)系，城市群建設(shè)，也要體現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)特征。城市群建設(shè)要有系統(tǒng)性思維，一個區(qū)域分布與組合狀態(tài)。以單中心城市群為例，它是這樣一個空間組織：以一個特大城市為核心，周邊分布幾個中等城市，這些城市又與若干小城鎮(zhèn)組成緊密聯(lián)系的空間組織。以英國的倫敦城市群、法國的巴黎區(qū)、韓國的首爾區(qū)以及中國的長三角經(jīng)濟區(qū)為單中心城市群的典型代表。這種空間結(jié)構(gòu)理論形態(tài)類似于等邊三角形，在架構(gòu)上，也具有三角形的穩(wěn)定性。

這種城市群的空間結(jié)構(gòu)也與其經(jīng)濟績效有著必然聯(lián)系，城市群建設(shè)，也要體現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)特征。城市群建設(shè)要有系統(tǒng)性思維，一個區(qū)域的發(fā)展總是從點到線再到面的發(fā)展過程，先有單個中心城市發(fā)展，再出現(xiàn)幾個中心城市連線發(fā)展，形成發(fā)展軸，最后帶動整個區(qū)域全面繁榮。在這個三層次中，處于城市末梢的是一些城鎮(zhèn)，沒有特色化專業(yè)化中心城鎮(zhèn)的支撐，大城市的城市功能得不到完全的釋放。不在這個環(huán)節(jié)夯實基礎(chǔ)，城市群發(fā)展就沒有堅實的根基，所謂的城市群就只能是一種概念化的形式。

合理有序的空間結(jié)構(gòu)可以節(jié)約交通成本、強化集聚經(jīng)濟，提高空間效率，促進經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展成都平原城市群，就要在做大成都、做強其他六市、夯實小型鎮(zhèn)經(jīng)濟上下功夫，并在總體規(guī)劃上體現(xiàn)這種原則。從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟三角效應(yīng)的穩(wěn)定性。

“雙城”同城化要考慮城市群背景

主持人：在推動同城化過程中，率先發(fā)展雙城之間的同城化，應(yīng)當注意什么？

ArifDirlik：兩個城市間發(fā)展的平臺首先是城市群內(nèi)部各個城市之間競爭力的集合，這也是和外部市場競爭的載體。整個載體的發(fā)展和雙城之間合作的效率存在正相關(guān)的關(guān)系。城市作為區(qū)域中心，其興起和發(fā)展的前提條件不在其內(nèi)部，而在于所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，城市化水平就越高。所以說，如果只是從局部重點推動兩城建設(shè)而不能從全域視角對整體和局部進行平衡，雙城之間的發(fā)展也會失去基礎(chǔ)。