設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略選擇。深刻理解雄安新區(qū)“千年大計(jì)、國家大事”所蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵，把握其戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)，對于社會各界深刻領(lǐng)會雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)目的，統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，共同推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，將發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的重大意義

高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，承載千年大計(jì)的歷史意義。改革開放初期，總設(shè)計(jì)師鄧小平對中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國提出“三步走”戰(zhàn)略，爭取到下個(gè)世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。當(dāng)年鄧小平的設(shè)想跨越了兩個(gè)世紀(jì)，長達(dá)70多年，為中華民族的未來描繪了美好前景。在中國特色社會主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對雄安新區(qū)未來發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，既涵蓋在“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)中，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“兩個(gè)百年”的設(shè)想。它具有未來性和前瞻性，承載的是幾百年乃至上千年的歷史使命。圍繞疏解北京非首都功能和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合多達(dá)十幾次強(qiáng)調(diào)其歷史性意義。2016年3月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地……這是歷史性的戰(zhàn)略選擇，要堅(jiān)持用大歷史觀看待這件事情”。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正2018年5月14日在雄安新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程，是千年大計(jì)、國家大事”。2018年5月28日，外交部以“新時(shí)代的中國：雄安 探索人類發(fā)展的未來之城”為主體，向全球推介雄安新區(qū)，國務(wù)委員兼外交部部長王毅指出，“雄安新區(qū)代表了中國的未來，引領(lǐng)了世界的潮流，也預(yù)示了人類發(fā)展的未來方向”。這不僅體現(xiàn)雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要從“千年大計(jì)”著眼，從長計(jì)議，保持歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，也凸顯了雄安新區(qū)的國家性和世界性。通過雄安新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人類發(fā)展史上的典范城市，彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

直面問題、彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。雄安新區(qū)最主要的現(xiàn)實(shí)意義，就是以問題為導(dǎo)向，解決京津冀區(qū)域之間發(fā)展的不平衡問題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和水平。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有利于疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。2015年4月30日，中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用”。雄安新區(qū)的設(shè)立，是作為疏解北京非首都功能的集中承載地，與北京城市副中心共同承擔(dān)解決北京“大城市病”問題的。在2017年4月1日下發(fā)的《中共中央國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的通知》中明確提出，設(shè)立雄安新區(qū)，“對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義”。二是有利于縮小河北與京津差距，補(bǔ)齊京津冀區(qū)域發(fā)展短板。設(shè)立雄安新區(qū)，通過建立“反磁力中心”，發(fā)揮吸引全球高端要素資源的作用，推動(dòng)形成河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，并以此帶動(dòng)冀中南地區(qū)乃至整個(gè)河北的發(fā)展?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》提出，“與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，有利于形成新的區(qū)域增長極”。三是有利于優(yōu)化京津冀城市發(fā)展空間布局，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。“以首都為核心的世界級城市群”是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對京津冀三地的首要定位。目前，“世界級”城市群有六個(gè)，包括紐約都市圈、北美五大湖城市群、倫敦都市圈、巴黎都市圈、東京都市圈，以及中國的大上海都市圈。京津冀構(gòu)建世界級城市群存在許多不足，其中重要的一點(diǎn)是京津冀城市群的城市等級序列不完善：有人口超1000萬的兩個(gè)超大城市北京和天津，也有包括河北省會石家莊在內(nèi)的眾多大城市、中等城市以及小城鎮(zhèn)，但唯一缺少的是第二層級——特大城市。城市等級序列的不完善，不利于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也不利于打造“中心—外圍”良性互動(dòng)的城市發(fā)展格局。雄安新區(qū)的設(shè)立，必將承擔(dān)一個(gè)重要的任務(wù)，與石家莊、唐山共同發(fā)展，彌補(bǔ)京津冀城市群發(fā)展缺陷，打造“京津冀世界級城市群的重要一極”。

與時(shí)俱進(jìn)、高點(diǎn)定位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意義。2018年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會議，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個(gè)樣板。一個(gè)階段要有一個(gè)階段的標(biāo)志。回顧改革開放歷程，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和90年代開發(fā)上海浦東新區(qū)，深圳特區(qū)以發(fā)展速度著稱，浦東新區(qū)則以發(fā)展奇跡備受矚目。改革開放40年后的今天，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，成為新時(shí)期的全國樣板，在建設(shè)現(xiàn)代化國家進(jìn)程中起到重要的示范引領(lǐng)作用。

積極探索，先行先試，落實(shí)新發(fā)展理念的示范意義。新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。雄安新區(qū)建設(shè)是“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，要在新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、智慧城市建設(shè)、城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，讓創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，開放成為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，共享成為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，為京津冀的協(xié)同發(fā)展探索新的發(fā)展路徑，為其他區(qū)域的發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，成為建設(shè)現(xiàn)代化城市、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。