張杰 中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

葉堂林 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、教授

姚永玲 中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

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京津冀和粵港澳大灣區(qū)是兩個(gè)非常重要的城市群，它們的資源稟賦各不相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有不同，能夠讓一南一北兩個(gè)重要的城市群進(jìn)行對(duì)話，是一個(gè)很有意義的議題。下面，我們圍繞“京津冀與粵港澳的產(chǎn)業(yè)融合之旅”這一主題進(jìn)行探討。

一、京津冀和粵港澳大灣區(qū)有較多的產(chǎn)業(yè)循環(huán)

主持人：我們知道，京津冀和粵港澳大灣區(qū)在人員聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面都很緊密。那么，這兩大城市群在聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上有哪些比較好的案例？

張杰：非常感謝能有這樣好的機(jī)會(huì)和大家探討這一重大問題。黨的十九大后，我國(guó)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，在我國(guó)三大主要城市群中，京津冀和粵港澳大灣區(qū)一南一北，雖然它們?cè)诘乩砜臻g上距離較遠(yuǎn)，但通過實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，京津冀和粵港澳大灣區(qū)之間存在著較多的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。比如金融，北京作為國(guó)內(nèi)金融非常發(fā)達(dá)的重點(diǎn)城市，包含私募基金、公募基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等多層次的資本市場(chǎng)，其輻射范圍涉及粵港澳大灣區(qū)的很多創(chuàng)新型中小微企業(yè)。另外，北京的很多基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新研究，外溢效應(yīng)重點(diǎn)也向“東南飛”，主要是溢出到粵港澳大灣區(qū)。

不過，京津冀和粵港澳大灣區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也面臨三個(gè)問題。一是從產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系來(lái)看，怎樣形成雙向協(xié)同關(guān)系還需要進(jìn)一步探索。京津冀的高精尖產(chǎn)業(yè)體系怎樣和粵港澳大灣區(qū)形成互補(bǔ)格局，還處于探索階段。實(shí)際上，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破上，京津冀的產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，而粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)更多的是面向全球。二是科技資源、創(chuàng)新資源雙向互動(dòng)體系的形成非常重要。目前來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)在原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面還需要提升，這也是未來(lái)要重點(diǎn)扶持和拓展的，而這些領(lǐng)域恰好是京津冀的強(qiáng)項(xiàng)。未來(lái)，科技資源的相互協(xié)同將會(huì)對(duì)兩大城市群的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生重要影響。三是兩個(gè)城市群之間怎樣形成人才的相互配合以及良好的循環(huán)體系、分工體系，都是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)突破方向。

主持人：謝謝張?jiān)洪L(zhǎng)。葉院長(zhǎng)，在您眼中，兩大城市群之間的交流、聯(lián)動(dòng)是怎樣的？

葉堂林：京津冀與粵港澳大灣區(qū)在功能定位上有所不同，彼此之間有很多交流和互動(dòng)。比如，北京在原始創(chuàng)新方面的能力比較強(qiáng)，深圳的企業(yè)創(chuàng)新能力比較強(qiáng)；北京的創(chuàng)新主要出現(xiàn)在高校和科研院所，深圳則出現(xiàn)在企業(yè)方面。再比如，近幾年北京的高校畢業(yè)生流向粵港澳大灣區(qū)的比例越來(lái)越高，這也體現(xiàn)了兩大城市群非常好的互動(dòng)關(guān)系。此外，粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)比較強(qiáng)，中小型制造企業(yè)比較聚集，能夠形成“前店后廠”的模式。例如，深圳的設(shè)計(jì)、研發(fā)能夠在東莞落地制造。京津冀雖然研發(fā)設(shè)計(jì)能力比較強(qiáng)，但在本地落地轉(zhuǎn)化方面相對(duì)較弱。因此，兩大城市群可以相互學(xué)習(xí)、相互借鑒彼此的優(yōu)勢(shì)。

主持人：謝謝葉院長(zhǎng)。有請(qǐng)姚教授。

姚永玲：從京津冀和粵港澳大灣區(qū)兩個(gè)地區(qū)交流的意向來(lái)看，目前主要是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流方式。這種對(duì)接能夠成功的很大原因就在于兩個(gè)地區(qū)存在很大的互補(bǔ)關(guān)系。在科技創(chuàng)新上，北京在基礎(chǔ)研發(fā)方面具有優(yōu)勢(shì)，粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，二者在創(chuàng)新鏈上是可以互補(bǔ)的。此外，還要注重市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，這一點(diǎn)深圳做得比較好。比如，深圳龍華與北京在產(chǎn)業(yè)交流、科技創(chuàng)新等方面加強(qiáng)合作，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)發(fā)展。

主持人：謝謝姚教授。