張杰 中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務副院長

葉堂林 首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長、教授

姚永玲 中國人民大學應用經濟學院教授

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京津冀和粵港澳大灣區(qū)是兩個非常重要的城市群，它們的資源稟賦各不相同，產業(yè)結構也有不同，能夠讓一南一北兩個重要的城市群進行對話，是一個很有意義的議題。下面，我們圍繞“京津冀與粵港澳的產業(yè)融合之旅”這一主題進行探討。

一、京津冀和粵港澳大灣區(qū)有較多的產業(yè)循環(huán)

主持人：我們知道，京津冀和粵港澳大灣區(qū)在人員聯(lián)系、經濟聯(lián)系等方面都很緊密。那么，這兩大城市群在聯(lián)動、產業(yè)融合發(fā)展上有哪些比較好的案例？

張杰：非常感謝能有這樣好的機會和大家探討這一重大問題。黨的十九大后，我國提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從現(xiàn)實角度來看，在我國三大主要城市群中，京津冀和粵港澳大灣區(qū)一南一北，雖然它們在地理空間上距離較遠，但通過實際調研可以發(fā)現(xiàn)，京津冀和粵港澳大灣區(qū)之間存在著較多的產業(yè)循環(huán)。比如金融，北京作為國內金融非常發(fā)達的重點城市，包含私募基金、公募基金、種子基金、風險基金等多層次的資本市場，其輻射范圍涉及粵港澳大灣區(qū)的很多創(chuàng)新型中小微企業(yè)。另外，北京的很多基礎研究、原始創(chuàng)新研究，外溢效應重點也向“東南飛”，主要是溢出到粵港澳大灣區(qū)。

不過，京津冀和粵港澳大灣區(qū)之間的產業(yè)聯(lián)系也面臨三個問題。一是從產業(yè)循環(huán)體系來看，怎樣形成雙向協(xié)同關系還需要進一步探索。京津冀的高精尖產業(yè)體系怎樣和粵港澳大灣區(qū)形成互補格局，還處于探索階段。實際上，在關鍵核心技術創(chuàng)新突破上，京津冀的產業(yè)具有一定優(yōu)勢，而粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)更多的是面向全球。二是科技資源、創(chuàng)新資源雙向互動體系的形成非常重要。目前來看，粵港澳大灣區(qū)在原始創(chuàng)新、基礎研究、關鍵共性技術、顛覆性技術創(chuàng)新方面還需要提升，這也是未來要重點扶持和拓展的，而這些領域恰好是京津冀的強項。未來，科技資源的相互協(xié)同將會對兩大城市群的協(xié)同發(fā)展產生重要影響。三是兩個城市群之間怎樣形成人才的相互配合以及良好的循環(huán)體系、分工體系，都是未來發(fā)展的重點突破方向。

主持人：謝謝張院長。葉院長，在您眼中，兩大城市群之間的交流、聯(lián)動是怎樣的？

葉堂林：京津冀與粵港澳大灣區(qū)在功能定位上有所不同，彼此之間有很多交流和互動。比如，北京在原始創(chuàng)新方面的能力比較強，深圳的企業(yè)創(chuàng)新能力比較強；北京的創(chuàng)新主要出現(xiàn)在高校和科研院所，深圳則出現(xiàn)在企業(yè)方面。再比如，近幾年北京的高校畢業(yè)生流向粵港澳大灣區(qū)的比例越來越高，這也體現(xiàn)了兩大城市群非常好的互動關系。此外，粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)比較強，中小型制造企業(yè)比較聚集，能夠形成“前店后廠”的模式。例如，深圳的設計、研發(fā)能夠在東莞落地制造。京津冀雖然研發(fā)設計能力比較強，但在本地落地轉化方面相對較弱。因此，兩大城市群可以相互學習、相互借鑒彼此的優(yōu)勢。

主持人：謝謝葉院長。有請姚教授。

姚永玲：從京津冀和粵港澳大灣區(qū)兩個地區(qū)交流的意向來看，目前主要是點對點的交流方式。這種對接能夠成功的很大原因就在于兩個地區(qū)存在很大的互補關系。在科技創(chuàng)新上，北京在基礎研發(fā)方面具有優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)在產業(yè)方面具有優(yōu)勢，二者在創(chuàng)新鏈上是可以互補的。此外，還要注重市場驅動，這一點深圳做得比較好。比如，深圳龍華與北京在產業(yè)交流、科技創(chuàng)新等方面加強合作，力爭優(yōu)勢互補促進發(fā)展。

主持人：謝謝姚教授。