如何從嚴管理黨員、加強對后進黨員的幫扶整轉(zhuǎn)，是當(dāng)前基層黨建的一大難題。從去年起，浙江的義烏市、桐鄉(xiāng)市、淳安縣等地積極探索后進黨員幫扶整轉(zhuǎn)和退出機制，對于加強基層黨員教育管理產(chǎn)生了積極的作用，在社會上引起了強烈反響。

暢通出口，硬杠杠界定不合格黨員

為什么要評定不合格黨員？

“當(dāng)前少數(shù)黨員先鋒模范作用弱化，黨性觀念淡漠，比如不講社會公德，參加迷信活動，甚至明里暗里阻撓中心工作推進。但這些并未明顯違反黨紀國法，難以從法律、黨紀等方面進行有效約束。所以義烏市探索在各鎮(zhèn)、街道和機關(guān)部門設(shè)立‘黨性黨風(fēng)教育黨支部’，設(shè)置不合格黨員退出機制，暢通不合格黨員‘出口’。”義烏市委常委、組織部長徐涵興坦承。

據(jù)了解，目前在浙江，義烏市、桐鄉(xiāng)市、淳安縣等地都在進行試點。一個共同點就是，都先從一個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行，然后推廣到全市（縣）。

那么，“不合格”黨員如何認定？

淳安縣梳理出了不合格黨員的10個方面表現(xiàn)，涵蓋政治信仰、黨性原則、組織生活、工作作風(fēng)、法制觀念等內(nèi)容，再對每個方面細分出52種情形，比如“法制觀念”就包括違反計劃生育政策、違規(guī)建房，支持或參與迷信、賭博、打架斗毆等非法活動等；引入定量評價指標，劃出“黨員量化考核年扣分50分以上”、“民主評議中群眾滿意度低于50％”等“紅線”。

桐鄉(xiāng)市則列出了“十大紅線”界定“不合格”，包括抵制黨的路線、方針、政策和黨組織決定，散布不滿言論，在群眾中造成惡劣影響的；組織觀念淡薄，連續(xù)6個月不參加組織生活或不交納黨費的；其余，如違反政策法規(guī)、組織煽動群眾集體上訪鬧事、以不正當(dāng)手段謀取利益、不遵守社會公德、不贍養(yǎng)父母、黨員形象不佳，都在不合格的紅線內(nèi)。此外，本著對黨員要有更高要求的原則，每一名有服務(wù)能力的黨員每年必須達到10分基本分、10分奉獻分，通過積分自動產(chǎn)生先鋒型、達標型、警示型黨員，進行分類管理。

義烏市出臺了統(tǒng)一的不合格黨員評價標準體系，對拒不執(zhí)行黨組織分配任務(wù)、不支持不配合重點工作、參與群體性上訪、違紀違法及不履行黨員義務(wù)等違反“硬杠杠”的黨員，評定為警示黨員。