四、探討與評論

“五位一體”民主治村模式的五個方面作為一個有機整體，按照理清關系、強化考核、推行公開、規(guī)范程序、加強監(jiān)督等五個環(huán)節(jié)有序推進，既互為補充，又互相促進。

“一套辦法”是實現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎。實現(xiàn)民主治村，必須堅持黨的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用。作為“五位一體”民主治村模式的核心內容，“一套辦法”融民主管理、民主決策、民主監(jiān)督于一體，突出嘎查村黨支部的領導核心地位，依據(jù)制度管權、管事、管人，形成了嘎查村級組織各司其職、各負其責的責任體系，增強了廣大群眾的法制觀念和依法辦事的意識。

“二制考核”是實現(xiàn)規(guī)范化管理的手段?？茖W合理的考核評價機制，是引導、鞭策、激勵嘎查村干部發(fā)揮作用的有效方式。通過實施“二制考核”，給嘎查村干部加壓力、添動力，增強了嘎查村“兩委”班子的合力，從根本上解決了嘎查村干部“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題，激發(fā)了嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“三務公開”是實現(xiàn)規(guī)范化管理的根本。陽光是最好的消毒劑。只有讓嘎查村級事務在陽光下運行，才能贏得群眾的信任和支持。通過采取“三務公開”，對嘎查村級事務真公開、全公開、常公開，有力地保障了嘎查村民對嘎查村“三務”的知情權、參與權、監(jiān)督權。

“四會議事”是實現(xiàn)規(guī)范化管理的關鍵。規(guī)范嚴謹?shù)淖h事決策程序，是保障群眾積極參與嘎查村級事務、實現(xiàn)民主治村的重要途徑。“四會議事”環(huán)環(huán)相扣，形成了“要辦什么群眾提、想辦什么‘兩委’議、能辦什么黨員審、怎么去辦群眾定、辦的怎樣群眾評”的科學民主議事程序，搭建了群眾參與嘎查村級事務管理的平臺，保障了基層決策的民主化。

“五步監(jiān)督”是實現(xiàn)規(guī)范化管理的保障。只有嚴格監(jiān)督，才能確保嘎查村級事務始終在正確的軌道上運行。“五步監(jiān)督”的實施，充分發(fā)揮了嘎查村務監(jiān)督委員會的作用，強化了對嘎查村級公共權力的監(jiān)督制約，實現(xiàn)了嘎查村級事務管理與監(jiān)督分離，形成了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既互相制約又互相協(xié)調的嘎查村級權力運行機制，為實現(xiàn)嘎查村級事務規(guī)范化管理提供了保障。

五、重要資料附錄

“五位一體”民主治村模式，先后被人民網、中央7套、內蒙古日報社、赤峰日報社等多家新聞媒體予以報道，并在中央黨?！饵h建導刊》、《現(xiàn)代領導》、《內蒙古黨建通報》、《基層黨建工作成果匯編》、《基層黨組織建設理論與實踐》、《新編基層黨務實用全書》上刊發(fā)。這一模式，引起了自治區(qū)黨委和市委領導的高度關注，多次開展了專題調研，并在2011年末獲得赤峰市組織工作優(yōu)秀成果獎。