必須處理好幾個問題
執(zhí)政黨要善于領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革,應(yīng)當(dāng)注意在改革實(shí)踐中處理好幾個問題。
將解放思想、開拓創(chuàng)新與堅(jiān)持實(shí)事求是統(tǒng)一起來
政治體制改革是一個推陳出新、破舊立新的實(shí)踐過程,在這個過程中如果沒有一種解放思想、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)是難以完成這個艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)的。但是,解放思想從來都是建立在實(shí)事求是基礎(chǔ)上的。執(zhí)政黨在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)政治體制改革一定要堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一。譬如說,事關(guān)黨和國家全局和重大制度方面的改革,必須堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”,不能各自為政;但是地方和基層從本地實(shí)際出發(fā)推進(jìn)民主法治的一些具體措施,則應(yīng)該允許“摸著石頭過河”即在實(shí)踐中探索。 在部署和籌劃政治體制改革全局“大盤子”時(shí),也要考慮到各地的客觀實(shí)際。還譬如,我們反對盲目照抄照搬西方的政治理念和政治模式,但是對于其中的人類文明共同成果和合理做法則可以批判地吸取。
將完善社會主義民主制度同改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式結(jié)合起來
黨的十八大已經(jīng)就進(jìn)一步完善人民代表大會制度、健全社會主義協(xié)商民主制度、推進(jìn)基層群眾自治制度作出了規(guī)劃和部署。在未來的七年里和更長的一段時(shí)間內(nèi),只要我們認(rèn)真落實(shí)十八大提出的目標(biāo)和任務(wù),堅(jiān)定不移地通過改革不斷完善和健全這些民主制度,社會主義民主法治肯定會有一個長足的發(fā)展和進(jìn)步。
完善社會主義民主制度每向前深入一步,都客觀內(nèi)在地要求逐步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式以適應(yīng)社會主義民主制度發(fā)展的需要。由于我們黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與國家生活和社會生活息息相關(guān)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式脫胎于革命戰(zhàn)爭年代,形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過一定作用,但確實(shí)不很適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)需要,必須通過改革和完善使其真正適應(yīng)民主法治建設(shè)需要。但是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式非常復(fù)雜,極其敏感,如何破解這個難題,是我國政治體制改革面臨的重要任務(wù)。在推進(jìn)政治體制改革的進(jìn)程中,要善于將完善民主制度的進(jìn)程同不斷調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式結(jié)合起來,在未來七年的政治體制改革進(jìn)程中找到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民民主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn)。
在不斷擴(kuò)大公民政治參與進(jìn)程中始終注意維護(hù)社會穩(wěn)定
政治參與是公民政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式,反映著一個國家民主政治的發(fā)展水平。我國政治體制改革的內(nèi)容之一就是通過不斷完善民主制度,推進(jìn)體制創(chuàng)新,為廣大公民更加有效進(jìn)行政治參與提供條件。當(dāng)前由于政治體制改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成,在豐富民主形式、拓寬參與渠道方面還很不夠,公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)也缺乏具體法律保障。同時(shí),公民政治參與需要的精神支持即公民意識、權(quán)利意識、理性合法參與意識還沒有達(dá)到應(yīng)有水平,公民民主權(quán)利行使能力和參與水平還沒有普遍提高,難免出現(xiàn)某種非理性的過當(dāng)參與要求。在政治組織系統(tǒng)和政治溝通渠道還不可能十分完善情況下,現(xiàn)有政治系統(tǒng)的容納能力與非理性的過當(dāng)要求之間就容易發(fā)生矛盾,引發(fā)社會沖突和震蕩,影響社會的穩(wěn)定。這些錯綜復(fù)雜的情況要求執(zhí)政黨在推進(jìn)政治體制改革的進(jìn)程中既要領(lǐng)導(dǎo)人民不斷擴(kuò)大公民參與; 又要始終注意維護(hù)穩(wěn)定,通過加強(qiáng)公民政治文化建設(shè),引導(dǎo)群眾樹立改革與穩(wěn)定相統(tǒng)一的意識,自覺維護(hù)穩(wěn)定局面,真正實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。
總之,當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)著堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革的歷史使命,完成這個歷史使命就必須提高領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革的能力和水平。
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