還有一點值得注意，就是中國改革的出發(fā)點，乃是由全能政府包辦一切經(jīng)濟社會事務(wù)的“國家辛迪加”(列寧)或者“黨國大公司”(東歐經(jīng)濟學家)。因此，政府對經(jīng)濟和社會生活的控制和干預(yù)，較之東亞實行“政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟”國家要強得多。

所以在20世紀末建立起來的，是一種既包含新的市場經(jīng)濟因素，又包含舊的統(tǒng)制經(jīng)濟因素的過渡性經(jīng)濟體制。

正是針對這種市場體制很不完善、市場還不能在資源配置中起主導(dǎo)作用的情況，2003年的中共十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》，要求在若干方面進一步推進市場化改革，以便充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

但是回過頭來看，這個中央決定執(zhí)行得并不好。這種情況是由多種原因造成的。其中一個很明顯的原因，是改革進入深水區(qū)，觸及了政府和政府官員自身的權(quán)力和利益，因而對進一步改革產(chǎn)生了來自黨政機關(guān)內(nèi)部的阻力和障礙。另一方面，中國改革歷來都是由危機促成的?？墒?，由于20世紀的改革十分成功，經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，官員們覺得日子很好過，于是失去了推進改革的壓力和動力。既存在阻力，又缺乏動力，就使得改革的步伐放慢了下來，甚至在某些部門出現(xiàn)了倒退的趨勢。

所以說，中國還走在改革的半途：一方面，20世紀末期建立起市場經(jīng)濟的初步框架；另一方面，一些領(lǐng)域改革的大關(guān)還沒有過。于是這種半市場經(jīng)濟、半統(tǒng)制經(jīng)濟的雙重體制從建立之日起，就出現(xiàn)了“既是最好的時代，又是最壞的時代”的“兩頭冒尖”狀況。

這種過渡性體制建立后，出現(xiàn)了兩種可能的發(fā)展方向：或者是政府逐漸淡出對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，加強自己在市場失靈的領(lǐng)域諸如市場監(jiān)管和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等方面的職能，使過渡性的體制逐漸成長為在規(guī)則基礎(chǔ)上運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，即“法治的市場經(jīng)濟”；或者不斷強化政府對市場的控制和干預(yù)，不斷擴大國有部門的壟斷力量，蛻變?yōu)檎婵刂平?jīng)濟社會發(fā)展的國家資本主義，甚至權(quán)貴資本主義的畸形體制。

二、社會矛盾幾乎到了臨界點

于是，中國社會再一次面臨向何處去的問題。最近幾年，過去高速增長時期所積累起來的，但是被短期的業(yè)績掩蓋的各種矛盾也都暴露出來，近幾年變得愈來愈尖銳了，這導(dǎo)致了兩個嚴重的問題。

第一，粗放的經(jīng)濟增長已經(jīng)難以為繼。前面講了粗放經(jīng)濟增長的弊端。但是20世紀90年代初期通過外匯改革全面實施出口導(dǎo)向政策，用凈出口(即出超)需求彌補國內(nèi)消費需求的不足，用以拉動經(jīng)濟增長。在這種條件下，由于農(nóng)村還有大量廉價勞動力需要就業(yè)，其他資源的短缺程度還不是那樣嚴重，粗放增長模式就還能表現(xiàn)出一定的生命力。21世紀之初，城市化的加速，各級政府獲得了大量土地資源的支配權(quán)，就出現(xiàn)了粗放式增長方式的進一步回歸，用大規(guī)模向資本密集型項目投入資源的辦法實現(xiàn)GDP的高速增長，實際上已是強弩之末。即使在2008年全球金融危機爆發(fā)之后用幾萬億元的投資和海量的貸款打了一劑強心針，這種靠透支資源、寅吃卯糧支撐短期增長的辦法也風光不再、難以為繼了。所以在制定“十二五”規(guī)劃的過程中，就把發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的議題提到更重要的地位上來。用胡錦濤總書記在省部級轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式研討班上的重要報告中的話來說，就是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩”。

為什么“刻不容緩”？據(jù)我理解，是因為再不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)無法維持經(jīng)濟的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展了。

第二，出口導(dǎo)向政策的積極效應(yīng)逐漸減弱。在粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式下，雖然在一段時間內(nèi)能夠依靠政府強制動員和大量投入社會資源，加上從國外引進先進設(shè)備和技術(shù)來維持高速增長，但這只能發(fā)揮短期的效應(yīng)。近年來，這種增長方式造成的資源枯竭、環(huán)境破壞、內(nèi)需不足、居民生活水平提高緩慢等問題愈演愈烈。改革開放以后，中國曾成功運用日本等東亞國家的經(jīng)驗，采取本幣匯率低估等出口導(dǎo)向政策，用凈出口需求彌補國內(nèi)消費需求的不足，拉動沿海地區(qū)加工工業(yè)的發(fā)展。它們靠大量投入土地等資源，大規(guī)模引進國外的先進裝備和技術(shù)，和大量雇用低工資農(nóng)民工，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速度增長?，F(xiàn)在，這些積極效應(yīng)也已經(jīng)逐漸減退。中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了十來年出口拉動的繁榮后，21世紀初期在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)技術(shù)進步緩慢、勞動者的收入提高緩慢、大眾消費不足等弊病。在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域，則出現(xiàn)了貨幣超發(fā)、資產(chǎn)泡沫生成和通貨膨脹壓力增大等病象。